В XXI веке нашей стране вновь необходима всесторонняя модернизация. И это будет первый в нашей истории опыт модернизации, основанный на ценностях и институтах демократии. Вместо примитивного сырьевого хозяйства будет создана «умная» экономика. Таковы основные идеи послания, озвученного Дмитрием Медведевым 12 ноября в Кремле.
Президент России Дмитрий Медведев ровно в полдень в Георгиевском зале Большого Кремлёвского дворца начал оглашать ежегодное послание парламенту.
Глава государства, несколько месяцев готовивший этот программный документ, впервые заранее приоткрыл завесу тайны, обычно окружавшей содержание послания. В статье «Россия, вперёд!» были обозначены основные тезисы послания, которые получили весьма широкий общественный резонанс и массу практических дополнений. В начале ноября Медведев сообщил, что только на президентский сайт пришло свыше 16 тыс. предложений — от граждан, партий, общественных организаций. Как рассказала
пресс-секретарь главы государства Наталья Тимакова, комментарии на статью «Россия, вперёд!» поступали и в блог президента на сайте kremlin.ru, и на адрес электронной почты kremlin@gov.ru.
Речь президента была конкретна. «В сегодняшнем послании Федеральному собранию я хотел бы изложить конкретные первоочередные планы реализации этой стратегии», — сказал президент.
Он отметил, что в основе его представления о будущем — «глубокая убеждённость в необходимости и возможности обретения Россией статуса мировой державы на принципиально новой основе».
«Престиж Отечества и национальное благосостояние не могут до бесконечности определяться достижениями прошлого. Производственные комплексы по добыче нефти и газа, обеспечивающие львиную долю бюджетных поступлений, ядерное оружие, гарантирующее нашу безопасность, промышленная и коммунальная инфраструктура — всё это создано большей частью ещё советскими специалистами», — сказал Медведев.
Модернизация для России — не блажь, не прихоть. Это острая необходимость, которая вытекает из сырьевого характера экономики неразвитой системы политических отношений. «Вместо архаичного общества, в котором вожди думают и решают за всех, станем обществом умных, свободных и ответственных людей», — подчеркнул президент.
«Советский Союз так и остался индустриально-сырьевым гигантом и не выдержал конкуренции с постиндустриальными обществами», — сказал Медведев. В XXI веке нашей стране вновь необходима всесторонняя модернизация. И это будет первый в нашей истории опыт модернизации, основанный на ценностях и институтах демократии.
Президент РФ назвал пять стратегических направлений развития России. Это развитие медицины и фармацевтики; мотивация здорового образа жизни; модернизация энергетики и повышение энергоэффективности; информационное развитие; развитие современных технологий.
Модернизацию и технологическое обновление всей производственной сферы страны необходимо начать немедленно, от этого зависит будущее страны. Медведев призывает «извлечь уроки из событий прошедшего периода», когда в условиях роста цен на нефть «у многих были иллюзии, что структурные реформы могут подождать». «Необходимо начать модернизацию и технологическое обновление всей производственной сферы», — заявил глава государства, подчеркнув, что это вопрос будущего страны. При этом кризис лишь ускорил движение России к модернизации, потому что оказался у нас глубже, чем в других странах. «Российский бизнес до сих пор предпочитает торговать тем, что создано другими странами. А конкурентоспособность нашей продукции позорно низка. Кризис, безусловно, затруднил решение этих проблем», — заявил президент. Россия была вынуждена сфокусировать свои усилия на преодолении негативных последствий кризиса, «задействовав значительные, ранее накопленные с таким трудом резервы», сказал Д. Медведев, добавив, что масштабная программа антикризисных мер позволила в середине 2009 года стабилизировать ситуацию.
При этом глава российского государства полагает, что оживление на рынках пока ещё слишком слабое и неустойчивое. Самое опасное сейчас — это самоуспокоенность. Д. Медведев подчеркнул, что надо продолжить реализацию антикризисного плана и быть готовыми к оперативному принятию дополнительных мер. «Нашим приоритетом была и остаётся поддержка людей, оказавшихся в трудной ситуации. Несмотря на падение доходов бюджета, социальные обязательства государства выполняются и будут выполняться полностью», — сказал он.
Однако, решая текущие проблемы, надо думать о будущем. Президент перечислил несколько перспективных направлений. Одно из основных — энергетика и энергосберегающие технологии. Программа развития ядерной энергетики в рамках модернизационного проекта выделена в отдельное направление. Медведев обещает, что до 2014 года в нашей стране появится реактор нового поколения, который будет производить ядерное топливо, востребованное не только на территории России, но и зарубежными производителями. «Для производства водородного топлива, а также для создания двигательной установки, способной обеспечить космические полёты даже на другие планеты, мы будем активно участвовать и в международном проекте использования термоядерного синтеза. Именно за этими технологиями — будущее. Находясь в элитном клубе стран — разработчиков этих технологий, в кооперации с зарубежными партнёрами, мы откроем доступ к практически неограниченному источнику энергии», — сказал президент России.
В России должен быть полностью, в полном объёме задействован потенциал суперкомпьютеров, суперкомпьютерных систем, которые объединены высокоскоростными каналами передачи данных. С их помощью уже в пятилетней перспективе станет возможным проектирование новейших самолётов, космических аппаратов, автомашин, ядерных реакторов. Надо завершить разработку предложений по созданию в России мощного центра исследований и разработок, который был бы сфокусирован на поддержку всех приоритетных направлений. Речь идёт о создании современного технологического центра по примеру Силиконовой долины и других подобных зарубежных центров. Президент считает, что разработчики новейших технологий в России должны иметь более широкий доступ к грантовой поддержке.
«Я поручаю правительству обеспечить расширение грантовой поддержки разработчиков новейших технологий на конкурсной основе. Институты развития должны заниматься поиском и отбором перспективных проектов по всей территории страны», — сказал Медведев. По его словам, нужно обеспечивать финансовую поддержку малым инновационным предприятиям, которые создаются при вузах и научных учреждениях. Ещё одно важнейшее направление — развитие спутниковой связи и интернета. Современные спутниковые системы навигации и картографирования должны заработать в России к 2012 году. «На территории всей нашей страны в течение пяти лет необходимо обеспечить широкополосный доступ в интернет, осуществить переход на цифровое телевидение и мобильную связь четвёртого поколения», — отметил Медведев.
Президент считает очень важным развитие медицинских и фармацевтических технологий в стране. Он пообещал обеспечить население доступными лекарствами и больницами и сказал, что правительство уже определилось с перечнем стратегически значимых лекарств: во-первых, это дорогие препараты для лечения сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, во-вторых, увеличится производство лекарств против самых распространённых заболеваний — простуды и гриппа. Для этого президент предложил развивать партнёрство с ведущими разработчиками и производителями. Стимулировать этот рынок Медведев пообещал в том числе и через механизм госзакупок. Через пять лет доля российских производителей лекарств на рынке должна достигнуть ¼, к 2020 году — более ½.
«Инновационная экономика может формироваться только в определённом социальном контексте, как часть инновационной культуры, основанной на гуманистических идеалах, на творческой свободе, на стремлении к улучшению качества жизни», — подчеркнул глава государства.
«Именно закреплённые в национальной культуре нравственные установки, модели поведения предопределяют успешное развитие личности и нации в целом. Поэтому мы уделим существенное внимание развитию культуры и развернём работу по нескольким направлениям», — сказал далее Медведев.
Президент России Дмитрий Медведев предостерёг от попыток расколоть общество и дестабилизировать ситуацию в стране под предлогом демократии. Он заявил, что любые попытки расколоть общество будут пресекаться.
«Укрепление демократии не означает ослабление правопорядка. Любые попытки под демократическими лозунгами раскачать ситуацию, дестабилизировать государство, расколоть общество будут пресекаться», — заявил Медведев в послании Федеральному собранию.
«Закон один для всех — и для правящих партий, и для оппозиционных. Свобода предполагает ответственность. Надеюсь, это понятно всем», — добавил президент.
В этом смысле более чем актуальна борьба с коррупцией на всех уровнях — например, в МВД. «Должны быть приняты самые энергичные меры для очищения рядов милиции и специальных служб от недостойных сотрудников. Таких следует предавать суду», — сказал Медведев. Президент выразил уверенность, что технологии электронного правительства существенно усилят борьбу с коррупцией. Он также заявил, что через два года не менее 60 госуслуг будет предоставляться в электронной форме.
Отдельной темой были предложения президента по совершенствованию выборной системы.
Президент заявил, что считает необходимым отказаться от сбора подписей как от необходимого условия для участия в выборах.
«В перспективе мы должны вообще отказаться от сбора подписей как метода допуска партии к выборам», — заявил он сегодня, выступая с посланием к Федеральному собранию. «Наше законодательство и без того достаточно требовательно к качеству партийного строительства. Оно обязывает партии иметь значительную численность и действовать в большинстве регионов страны. Так что дополнительные тесты на массовую поддержку и организационные способности им проходить не нужно», — убеждён он. При этом все партии, представленные в парламентах регионов, получат возможность формировать фракции.
В конечном итоге модернизация должна улучшить качество жизни россиян. Один из главных показателей этого — демографическая ситуация в стране, которая имеет пока робкую тенденцию к улучшению (впервые за много лет число родившихся в России на одну тысячу человек превысило число умерших).
Модернизация потребует нового качества знаний и реформу образования в стране. Медведев велел уже в следующем году разработать и ввести «новые требования к качеству образования». Будет расширен список документов, по которым оценивается успеваемость учеников. «ЕГЭ должен оставаться основным, но не единственным способом проверки качества образования», — указал президент. Школа станет новой и внешне: президент пообещал, что с 2011 года школы будут возводить по новым проектам — это будет «умное» здание, обеспечивающее детей всем необходимым, начиная с горячего питания.
Президент России Дмитрий Медведев впервые обратился с посланием к Федеральному собранию 5 ноября 2008 года. Все инициативы в сфере политической системы, выдвинутые в послании, стали законами. Так, президент предложил внести поправки в конституцию и увеличить сроки полномочий президента страны до шести лет, а Госдумы — до пяти лет. Кроме того, глава государства предложил расширить конституционные права парламента и отнести к предмету ведения Госдумы контрольные функции в отношении исполнительной власти. Соответствующие поправки в конституцию вступили в силу 31 декабря 2008 года.
Год назад президент также выступил с инициативой изменения принципа формирования Совета Федерации. Федеральный закон, предусматривающий формирование верхней палаты из депутатов региональных и муниципальных парламентов и отмену ценза оседлости для членов Совета Федерации, вступит в силу 1 января 2011 года.
12 мая 2009 года был подписан федеральный закон, предоставляющий парламентскую трибуну партиям, не получившим положенных по закону 7% голосов избирателей, но преодолевшим 5-процентный барьер.
В июле 2009 года вступил в силу федеральный закон, который предоставил право партии, набравшей наибольшее число голосов на региональных выборах, предлагать президенту кандидатуру губернатора.
Кроме того, за прошедший год вступили в силу законы об отмене денежного залога на выборах всех уровней и сокращении числа подписей избирателей, о снижении минимальной численности политических партий и равенстве при освещении в СМИ их деятельности, об участии в законотворческом процессе Общественной палаты РФ.
P.S. Перечень поручений по итогам Послания Президента Федеральному Собранию будет подписан уже до конца недели. Об этом заявил Дмитрий Медведев 13 ноября после встречи с руководителем своей Администрации Сергеем Нарышкиным и помощником Президента – начальником Контрольного управления Константином Чуйченко.
