Саммит «восьмёрки» в Италии станет поворотом в её истории или, как часто бывало, пар уйдет в свисток? Эта встреча призвана привести развитые и развивающиеся страны к общим принципам в решении глобальных проблем, но интересы даже у старых членов «восьмёрки» очень разные, а декларации не всегда соответствуют действительности. Тем более что институциональные изменения могут быть реализованы лишь на уровне ООН или на уровне международной конференции с участием всех государств мира. Кризис-то глобальный.
В конце 2008 — начале 2009 года Европа серьёзно надеялась на итоги июльской «восьмёрки» в Италии. Мировой экономический кризис, сигналы которого ощущались с августа 2007 года, продолжал бродить по Соединённым Штатам и Евросоюзу, затрагивая не только сферу финансов, но и всю экономику, а значит, геополитику современного мира. Доллар тяжко болел, заразив евро, фунт стерлингов, иену, юань и всех остальных родственников и свойственников. Все понимали, что привычная Бреттон-Вудская система устарела и требует «перезагрузки». Никто не понимал, кто и как должен взять на себя её апгрейд, но это должна была сделать межнациональная структура наивысшего уровня. Одним из возможных кандидатов на эту роль в Европе считали G8, эдакий «клуб правителей», пусть не имеющий институциональных прав, но принимающий судьбоносные решения.
Затем к власти в США пришёл президент Обама, которому мир во многом доверил роль спасителя. Он начал беспрецедентную закачку финансовых средств в американскую экономику. А в Европе, где все процессы протекают слишком медленно, что в современной сверхскоростной экономике существенный недостаток, стали ждать апрельской лондонской «двадцатки» и её решений по реформированию валютной системы. Не дождались.
Потому что основой Бреттон-Вуда была унификация, а с этой логикой уходящего мира сейчас согласны отнюдь не все участники G20. Теперь доминантой стала не централизация мирового экономического пространства, а его системная децентрализация. Скажем, «Китай будет добиваться, чтобы международное сообщество снизило свою чрезмерную зависимость от небольшого числа резервных валют», о чём заявил в годовом докладе ЦБ Китая, призвав к созданию наднациональной валюты, в качестве которой могут выступать специальные права заимствования, единица расчётов Международного валютного фонда.
Саммит «двадцатки» в Лондоне был лишь демонстрацией солидарности стран-участниц в борьбе с кризисом. Его пожелания по реформе мировой финансовой архитектуры были слабо очерчены, а те, что сформулированы, слабо проводятся в жизнь. Европе после Лондона оставалось лишь дождаться саммита «восьмёрки» в Италии, который, по словам премьера Берлускони, должен стать «очень важной возможностью искать ответы на нынешний экономический кризис и установить глобальные, новые методы управления, которые позволили бы руководить финансовыми и экономическими мирами, чтобы мы могли предотвратить возможность возникновения нового кризиса».
Правда, как раз премьер Италии сделал всё для того, чтобы превратить очередное заседание «клуба правителей» в эффектное шоу с элементами и трагедии, и фарса. Прежде всего он предложил перенести «восьмёрку» в разрушенную землетрясением Аквилу. Этот окружённый самыми высокими в Апеннинах горами город трясло ещё в 1703 году. А после самого мощного за последние 30 лет в Италии землетрясения в апреле 2009 года там было разрушено около 50% зданий, включая исторические памятники; около 300 человек погибло, а более 1500 ранены. Премьер объяснил своё решение тем, что 220 млн евро (286,5 млн долларов), необходимых для обеспечения безопасности и инфраструктуры саммита, будут потрачены на восстановление региона Абруццо. Берлускони заявил: «Сегодня все страны, которые будут участвовать в работе «Большой восьмёрки»… выразили удовлетворение местом расположения новой площадки проведения саммита». При этом глава Службы гражданской обороны Италии Гуидо Бертолазо, курирующий подготовку G8 в Аквиле, полностью уверен в безопасности участников, несмотря на новые сильные толчки в области Абруццо. Бертолазо заверил, что здание школы Финансовой гвардии в Аквиле, где пройдёт встреча глав государств и правительств, отвечает всем самым жёстким требованиям сейсмической безопасности, что подтвердила международная комиссия экспертов, однако сообщил, что не может гарантировать, что во время саммита не произойдут новые подземные толчки. В общем, по словам Берлускони, «Аквила будет не таким шикарным местом, как остров Маддалена, где изначально должна была пройти «восьмёрка». Но там имеются все условия, чтобы дать возможность лидерам рассмотреть вопросы повестки дня».
Второй акт в преддверии «восьмёрки» разыгрывался в другом «шикарном месте», на премьерской вилле Чертоза, и больше походил на фарс. Почти 73-летний Берлускони обвинялся в супружеской измене, совращении малолетних моделей и вполне себе совершеннолетнего премьера Чехии Тополанека. Жена Берлускони Вероника Ларио подала на развод, СМИ Италии назвали поведение премьера позором Италии. Итальянские феминистки призвали первых леди стран «восьмёрки» бойкотировать саммит в Аквиле в знак протеста против поведения премьер-министра. Письмо подписали четыре дамы — профессора по социальной психологии, а также ещё 6,5 тыс. итальянок… Тем всё и кончилось.
А саммит начнётся в Аквиле совсем скоро. «Никогда ранее саммит G8 не включал такого большого числа стран — они представляют 90% мировой экономики», — заявил Берлускони на пресс-конференции на борту круизного лайнера Fantasia, который предполагалось использовать для проживания участников саммита «восьмёрки» на острове Маддалена.
В Аквилу помимо лидеров G8 (Великобритании, Германии, Италии, Канады, России, США, Франции, Японии) приедут главы «Группы пяти» (Бразилии, Индии, Китая, Мексики, ЮАР) и Египта. Запланирована и отдельная дискуссия с участием лидеров более 30 государств. «Сознавая ответственность Италии как председателя G8, а также перед лицом экономического кризиса, затрагивающего интересы всех стран мира, я подтверждаю намерение «восьмёрки» дать жизнь группе G14», — заявил Берлускони. «Таким образом, мы сможем принимать решения с учётом того, что эта супергруппа будет институтом управления мировой экономикой», — сказал премьер.
Накануне саммита в итальянском Триесте прошла встреча министров иностранных дел «восьмёрки», где решали, о чём же будут говорить руководители государств. При этом во встрече министров иностранных дел приняли участие представители около 40 стран, примерно столько же глав государств и правительств соберутся на саммит в Аквиле. Кроме «пятёрки», это Австралия, Индонезия, Южная Корея, ряд африканских стран. Кроме того, в Аквилу приглашены руководители Швеции, Испании, Турции, Нидерландов и Дании. Всем им будет предложено девять тем, среди них — нераспространение оружия массового уничтожения, мировой экономический кризис, положение в Иране, ситуация в Африке, региональные кризисы, ситуация вокруг КНДР, пиратство, Ближний Восток, Афганистан и Пакистан.
В другом итальянском городе — Лечче — встречались министры финансов G8. Текущий год был для их стран печальным: ВВП Германии — минус 4%, Франции — тоже минус 4%. В Италии экономисты констатировали самый сильный спад со времён Второй мировой войны. Что касается США, то в стране размер внешнего долга просто неприличен. В общем, пришли к выводу, что всем пора снижать объём антикризисной поддержки своих экономик. Но вот когда наступит этот момент, сказать не смогли — ещё рано говорить о завершении кризиса, а потому сложно определиться и со сроками окончания антикризисных программ, резюмировали они. Другими словами, никаких рецептов против кризиса министры финансов восьми ведущих экономик мира так и не предложили. Обсуждался и вопрос о регулировании мировых рынков и финансовых систем, в частности введения глобального стандарта. Правда, против него выступает Америка, а если он будет действовать не для всех стран, то сама идея стандарта окажется никому не нужной.
В общем, как декларируется, мир реально становится многополярным. Совместная работа старых мировых лидеров со странами, выходящими сегодня на новые роли, объясняется вопросами повестки дня: их невозможно решить без участия тех, кого эти проблемы касаются прежде всего. Фактически пересматривается формат «восьмёрки», прежнего представительства уже недостаточно для решения многих проблем.
Только вот станет ли саммит «восьмёрки» в Италии поворотом в её истории, или, как часто бывало, пар уйдёт в свисток? Разумеется, ситуация в мире требует скоординированных усилий, прежде всего существенного переустройства международной финансовой архитектуры. Все понимают, что кризис затрагивает не только сферу финансов, но и всю экономику, что его последствия коснутся многих аспектов социального обустройства общества, геополитических реалий современного мира. Эта встреча призвана привести развитые и развивающиеся страны к общим принципам в решении глобальных проблем, но интересы даже у старых членов «восьмёрки» очень разные, а декларации не всегда соответствуют действительности. Тем более что институциональные изменения могут быть реализованы лишь на уровне ООН или на уровне международной конференции с участием всех государств мира. Кризис-то глобальный.
А встретиться и поговорить всегда стоит. Тогда всё, может быть, будет хорошо.
ОТПРАВИТЬ:
| Читать @chaskor |
