Более десяти лет назад, когда район Братеево только воздвигался, департаменту здравоохранения ЮАО Москвы нужно было привлечь врачей в медицинские учреждения. Чтобы заинтересовать профессионалов работой в не очень престижном районе, была придумана стимулирующая программа по улучшению жилищных условий.
Согласно программе, специалисты получали квартиру по договору аренды, а, отработав положенные годы, получали возможность переоформить жильё на себя по договору социального найма, то есть «безвозмездная выдача квартир нуждающемуся в жилье горожанину на срок его жизни». Кроме того, предполагалась возможность со временем выкупить квартиры на льготных условиях. Москвичам обещали квартиры через пять лет непрерывной работы, а врачам из Подмосковья через десять лет. Обязательные условия программы — быть очередником и сдать имеющееся жильё государству.
Существовавшие на тот момент (1999 год) законы не препятствовали такой сделке, а подобная положительная практика в предыдущие годы только подтверждала её благонадёжность.
Врачи подумали и согласились. Сдали свои старые квартиры государству и заселились в новые.
Таким образом, поликлиника № 59 и госпиталь ветеранов войны № 2 на Волгоградском проспекте получили отличных специалистов, а сами специалисты — надежду и прекрасный стимул для работы.
Через пять лет, по истечении договора аренды, москвичам, настроенным переоформлять квартиры, заявили, что пять лет маловато будет и надо бы ещё пять, как врачам из Подмосковья. Аргументы департамента здравоохранения о том, что они боятся потерять хороших специалистов, а обжитые, со сделанным ремонтом квартиры и так считай уже почти в кармане, показались убедительными, и врачи снова подписали пятилетний договор аренды. К тому же все врачи ещё в 1999 году получили постоянную прописку (позже — регистрацию) в этих квартирах.
В 2009 году всем врачам пришло уведомление с весьма недвусмысленным предложением: заключить договор служебного найма помещения (то есть сомнительная субаренда) или выселиться поскорее.
Как же так получилось? Давайте разберёмся.
Начнём с законов, которые за десять лет изменились. Ни новый Жилищный кодекс, вступивший в силу в конце декабря 2004 года, ни постановление правительства № 711-ПП от 05.08.2008 года не противоречат обещаниям ДЗ ЮАО. Напротив, уже в пункте 1 постановления говорится о том, что жильё, занимаемое по договору аренды или служебному ордеру жильцами, проработавшим 10 и более лет, а также состоящим в очереди, предоставляется по договору:
1) социального найма, купли-продажи с рассрочкой платежа или купли-продажи, в том числе с использованием заёмных (кредитных) средств, — для граждан, принятых на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства;
2) социального найма — для граждан, принятых на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства;
3) купли-продажи с рассрочкой платежа или купли-продажи, в том числе с использованием заёмных (кредитных) средств, — для граждан, принятых на учёт в качестве нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.
А что отвечает ДЗ ЮАО в письме одному из врачей поликлиники № 59 Татьяне Викторовне Мироновой, более десяти лет назад согласившейся на переезд из Подмосковья в Москву, сдавшей государству отдельную квартиру и признанной нуждающейся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ?
Комментарии излишни.
С одной стороны, закон есть и условия соблюдены. Но, с другой стороны, трактуют его так, как удобно департаменту здравоохранения ЮАО.
Особенно обидно, что старые обещания выполняют так избирательно. Ведь десять лет назад району Братеево оказались нужны не только врачи, а и другие специалисты, которых приглашали по аналогичным программам. Учителям, которые пришли тогда в школу № 1998 «Лукоморье», и милиционерам, поступившим на службу в УФМС района, с годами переоформили квартиры в социальный найм. Их ведомства выполнили свои обещания.
Департамент жилищной политики, куда обратились врачи, не возражает против переоформления жилья, но просит бумагу от департамента здравоохранения. Бумаги департаменту здравоохранения не жалко. Только вместо согласия на законное переоформление врачам жилья в социальный найм департамент здравоохранения высылает им уведомления с ультиматумами — служебный найм или выселение.
Два пятилетних договора, которые заключали врачи, назывались договором аренды. Что же такое служебный найм, на котором так настаивает департамент здравоохранения? Кабала!
Чтобы надеяться, что квартира когда-нибудь перейдёт в собственность, надо доработать до пенсии или стать инвалидом. Никакой уверенности в будущем такой договор не предоставляет. Не говоря уже про то, что бесплатная приватизация заканчивается в 2013 году, что гораздо раньше пенсии. А отдав имеющиеся квартиры десять лет назад и подписав сейчас предлагаемый договор, врачи могут насовсем распрощаться с мыслью о собственном жилье. На врачебную зарплату нереально накопить даже на комнату в коммуналке на окраине Москвы.
С такими невесёлыми мыслями врачи обратились в суд. Состоявшийся районный суд не удовлетворил иски врачей. Теперь им предстоит долгий судебный путь из жалоб, кассаций, городского суда, а затем и Верховного суда. И это вместо того, чтобы со спокойным сердцем заниматься своим делом — лечить людей.
Конечно, врачи обращаются куда только можно: Госдума, Общественная палата, приёмная президента, СМИ. Они не собираются сдаваться, намерены идти до конца.
Клятвы врачей
«Частный корреспондент» поговорил с некоторыми врачами поликлиники № 59. Все истории как под копирку: боль, недоумение, растерянность, неизвестность.
— У нас были 2 комнаты в 3-х комнатной коммунальной квартире в Москве, — рассказывает врач Елена Николаевна Горбачёва, — в которой мы проживали втроём: я, мама и ребёнок. С 1998 года стоим в очереди по улучшению жилищных условий. Я работала в 4-й Градской больнице, была заведующей, были карьерные перспективы.
Председатель профсоюза медработников Манешина Фаина Фёдоровна предложила перейти работать в поликлинику № 59 и рассказала о программе. Подумав, мы согласились, ведь нам давали отдельную двухкомнатную квартиру, которую через пять лет обещали переоформить в социальный найм. Но потом выяснилось, что надо ещё пять лет, а сейчас выходит, что никто нам эту квартиру не переоформит. А ведь мы отдали государству те наши две комнаты. И что же получается? Теперь мы совсем без жилья можем остаться? У меня 73-летняя мать, ребёнок. И куда мне идти, на улицу?
— В 1999 году меня пригласили работать в поликлинику № 59, — рассказывает заведующая терапевтическим отделением Татьяна Викторовна Миронова, — при приёме на работу начальник УЗ ЮАО Терехова с председателем совета профсоюза медработников ЮАО заверили меня, что по истечении 10 лет, поскольку мы являемся жителями Подмосковья (для москвичей — 5 лет), квартира будет закреплена за мною, в крайнем случае её можно будет выкупить по остаточной стоимости БТИ.
У нас (семья из 4 человек) была однокомнатная квартира в городе Красноармейске Московской области и очередь в Подмосковье. Мы сдали квартиру и переехали. За десять лет мы потихоньку сделали неплохой ремонт, вкладывали в обустройство. А теперь получается, что я могу остаться на улице?
Если бы знала, что так обернётся, никогда бы не согласилась. Я бы могла десять лет назад взять кредит, приватизировав и продав ту квартиру, купить большую. Ведь в 1999 году цены были другие. Мы думали выкупать эту, ведь обещали, что выкупать сможем по остаточной стоимости БТИ, по цене 1999 года — времени заключения договора. Ходят слухи, что максимум, на который мы можем рассчитывать, — выкупить по рыночной стоимости. Господи, это же такие огромные деньги сейчас!!!
— Когда нам обещали, что через десять лет жильё будет нашим, мы поверили, — рассказывает врач Наталья Анатольевна Мишина, — это говорили большие чиновники при исполнении, да и законы не противоречили. Увидеть подвох было практически невозможно. Сдали жилплощадь в военной части в Одинцове и переехали.
Что в итоге? Потеряли подмосковную очередь, в которой стояли с 1987 года, и теперь можем потерять наше единственное жильё. Я никогда не подпишу служебный найм с такими кабальными условиями. Нет доверия, что через пять лет они ещё что-нибудь не придумают.
— У нас была квартира в Москве, — рассказывает врач Татьяна Владимировна Наумова, — уговаривая меня перейти работать в поликлинику № 59, Манешина Фаина Фёдоровна обещала, что уже через пять лет квартиру переоформят на нас. Через пять лет она же сказала, что боится, что мы уволимся, а поликлиники оголятся, пообещав ещё через пять лет точно переоформить.
Мы тогда немного переволновались, сходили к Панфиловой, председателю профсоюза медработников Москвы. Она при нас звонила Манешиной и также заверила, что через пять лет всё будет нормально.
А сейчас мы судимся. Судья спросила представителя департамента здравоохранения, почему не решается вопрос согласно п. 1 постановления № 711-ПП, на что представитель ДЗ ответил, что наша очередь не подошла. А ведь согласно закону должно быть наличие очереди вообще, а не то, что она подошла.
Подписывать служебный найм не буду. Я должна думать о будущем своих детей. Десять лучших лет своей жизни я потратила на работу за мизерную зарплату в поликлинике. Сейчас мне 46 лет, я не собираюсь ничего менять, да и поздно менять. Я хочу продолжать лечить людей. Но я хочу чувствовать себя свободной, а не в кабале.
Комментарии юристов
«Частный корреспондент» пообщался и с юристами, занимающимися этими делами. Выяснились интересные подробности. Помните ультимативные уведомления?
— 13 июля 2009 закончился договор о предоставлении жилья между департаментом жилищной политики (ДЖП) и департаментом здравоохранения Южного округа, — рассказал один из адвокатов врачей Олег Владимирович Родин, — рассылать такие уведомления после этой даты ДЗ не имеет права. Это инструмент запугивания. На суде мы отметили этот момент. И знаете, что нам, не стесняясь, ответил представитель ДЗ? Если будет заключён договор служебного найма, мы задним числом оформим данную жилплощадь в качестве специализированного жилья. При том, что в настоящее время предоставленные квартиры входят в фонд социального назначения, квартиры которого могут предоставляться только по договорам социального найма.
— В прошлом году в ЮВАО пытались выселить около 80 врачей, — говорит ещё один адвокат врачей Софья Арнольдовна Мкртычева о практике в подобных делах, — врачи подали иск о признании права пользования жилпомещением и заключения договора социального найма, а ЮВАО иск о выселении. И хотя судья отказала врачам, но отказала и ЮВАО, потому что оснований для выселения нет. Несмотря на то что дело не закончено, можно говорить об этом положительном аспекте — оснований для выселения нет. ЮАО только грозится подать такой же иск, но пока не решается из-за «неудачного» опыта соседей.
Что касается полностью удачного прецедента, то мы нашли одно решение Савёловского суда, где работает честный судья Клепикова Елена Николаевна. Она воспользовалась постановлением 24-ПП от 23 января 2007 года, согласно п.6 которого все граждане, заключавшие ранее договор аренды, по истечении 10-летнего срока и при наличии оснований могут переоформить квартиру в социальный найм, или выкупить (сразу или с рассрочкой платежа), или заключить договор служебного найма. У наших врачей есть все основания для переоформления квартиры.
«Частный корреспондент» будет следить за развитием ситуации.
ОТПРАВИТЬ:
| Читать @chaskor |
Статьи по теме:
- Азбука водных процедур.
Как использовать воду себе во благо. Аюрведические рецепты. - Записки из боли.
О книге Олега Павлова «Дневник больничного охранника». - Лбом о стенку.
Новые законы на рынке недвижимости, которые усложнили жизнь простых людей. - Беспредел продолжается.
Самые последние способы лишения жилья дольщиков. - Куда пойти вложиться?
Четыре оригинальных способа получить недвижимость за границей. - На грани разрушения.
Коллектив всемирно известного МНТК «Микрохирургия глаза» против смены начальства. - Вопрос, испортивший не только москвичей.
О том, как получали квартиры в Советском Союзе. - Построенные в СССР.
Эволюция совестких квадратных метров. - «Хочешь, я убью соседей, что мешают спать?».
Как выселить аморальных соседей. - Балтийское окно в Европу сужается до форточки.
За жилье в Риге в ЕС не пустят .
