Год назад, в конце ноября 2008 года, крупнейший город Индии Мумбаи подвергся атаке исламских экстремистов. В результате серии нападений на общественные объекты погибло около 200 человек.
Как выяснилось в ходе следствия, боевики, совершившие это преступление, были членами террористической организации «Лашкар-и-Тайба», ведущей борьбу за независимость штата Кашмир от Индии. Эта и подобные ей группировки сражаются с местными властями уже более 60 лет.
Впрочем, для Нью-Дели болезненным является не только вопрос о статусе этой территории. Независимости от центра в разное время требовали и продолжают требовать почти половина штатов страны. Сейчас в Индии более 800 сепаратистских и повстанческих группировок. Среди них и отряды маоистов. По признанию властей, именно они, а вовсе не исламские экстремисты сегодня главная угроза единой Индии.
Между тем в глазах мирового сообщества проблема Кашмира по-прежнему считается самой серьёзной головной болью Нью-Дели. Новости из этой горячей точки стали для обывателей уже чем-то привычным и обыденным. Даже вооружённые патрули на улицах местных городов и комендантские часы не вызывают у приезжающих в этот живописный горный край туристов особого удивления.
Примечательно, что данный конфликт, как и другие подобные противостояния центра и окраин, был порождён одним событием. 15 августа 1947 года британский доминион Индия прекратил своё существование. На его месте образовался ряд независимых государств. Самыми крупными из них стали Индия и Пакистан. Хотя формально после ухода англичан независимость получили более 600 мелких и крупных княжеств, находившихся на их территории, фактически после провозглашения суверенитета все они сделали свой выбор, присоединившись к одной из двух стран, исходя из конфессиональной принадлежности их населения. Однако в ряде княжеств возникли серьёзные проблемы, заключавшиеся в том, что большинство их жителей составляли индусы, а управляли ими мусульмане, или наоборот. Однако в результате силовых акций Дели присоединил практически все спорные территории к себе, породив тем самым проблему сепаратизма.
Ещё одной немаловажной причиной его появления стал и тот факт, что индийцы не являются единой нацией. Ныне в государстве проживают сикхи, тамилы, ассамцы, наги, маратхи, каннара, мизо, бенгальцы и многие другие народности (всего около 700 этнических групп). Все они и являются тем населением, которое в мире принято называть и считать индийцами. Поэтому вовсе неслучайно, что помимо английского основными в стране считаются ещё 22 языка.
Жители Индии ощущают себя членами единой нации лишь за рубежом или вне своего штата. Дома же многим из них свойственен сильный национализм. Свои требования, зачастую локальные, они готовы отстаивать с оружием в руках. Большой проблемой в создавшейся ситуации является также и то, что, помимо национальных различий, граждане Индии делятся и по конфессиональным убеждениям. Причём раскол этот идёт не только по линии «индуизм — ислам». Большую роль в стране играют также христианство, буддизм и сикхизм. Уживаться мирно друг с другом последователям этих религиозных течений редко когда удаётся.
К тому же, как уже отмечалось выше, сильно осложняет обстановку и наличие крупных партизанских отрядов боевиков-маоистов, которые называют себя «наксалитами» (по месту крестьянского антиправительственного восстания в местечке Наксалбари в Западной Бенгалии в 1967 году). Они действуют небольшими мобильными группами в сельской местности в центральных и северных штатах страны. Сотрудничая с непальскими маоистами, они создали находящийся под их контролем так называемый красный коридор от Тибета до Индийского океана. Главную цель наксалиты, объединившие в своих рядах, по разным оценкам, до 15 тыс. человек, видят в свержении ныне существующего строя и создании социалистического государства. Своим духовным вождём они считают Мао Цзэдуна. Однако современную китайскую власть наксалиты называют ревизионистской и в своей борьбе ориентируются лишь на собственные силы. По данным экспертов, на их долю приходится практически половина всех совершаемых в Индии терактов. За годы противостояния повстанцев с правительством погибло несколько десятков тысяч человек.
Пока властям, несмотря на задействованные в вялотекущем противостоянии с коммунистическими партизанами подразделения регулярной армии и полицейского спецназа, справиться с ними не удаётся. Причина этому — широкая поддержка маоистов крестьянами. Она, в свою очередь, вызвана крайне бедственным положением индийской деревни. Миллионы граждан государства живут за чертой бедности, не умея даже читать и писать. Система деления общества на касты в провинции до сих пор ещё не изжита. Социальное неравенство между бедными и богатыми огромно. Потому партизанское движение регулярно пополняют недовольные крестьяне, которым понятны и близки лозунги и требования повстанцев. Вероятно, поэтому перейти к более масштабным операциям против партизан власти не решаются, опасаясь в этом случае возможных столкновений с гораздо более мощным народным движением.
Второй по степени серьёзности считается проблема мусульманского сепаратизма и экстремизма. Около полутора десятков исламских группировок, как связанных с пакистанскими властями, которые продолжают претендовать на спорные территории, так и действующих самостоятельно, регулярно совершают вылазки и теракты против индийцев. Ареной для их операций является Кашмир и индийско-бангладешское пограничье.
Положить конец исламскому экстремизму Нью-Дели может путём налаживания контактов с Пакистаном и заключением с ним серии договоров о мире и сотрудничестве. Однако существующий комплекс проблем, который уже не раз приводил к полномасштабному конфликту между странами, пока не позволяет им достичь согласия. В ближайшее время без вмешательства посредников добиться его также вряд ли получится.
Помимо указанных выше двух основных проявлений сепаратизма и терроризма, в Индии существует ещё несколько вооружённых конфликтов разной степени интенсивности. Главным образом это касается семи восточных штатов страны — Аруначал-Прадеша, Нагаленда, Мегхалаи, Манипура, Мизорама, Трипуры и Ассама. Это так называемая зона «семи сестёр», отделённая от остальной части страны узким перешейком, расположенным между Бангладеш и Бутаном. Причиной проявления сепаратизма в них является то, что прежде они никогда не находились в подчинении Нью-Дели. Их пребывание в составе Индии было обусловлено лишь английской политикой. Впрочем, на разных этапах борьбы повстанцы требовали как предоставления им независимости, так и более широких полномочий в составе единого государства. К середине 1990-х Индии как военными, так и политическими методами удалось существенно снизить уровень напряжённости. Национально-освободительные движения христианских народов мизо и нага сложили оружие и приостановили свою боевую деятельность.
Однако, как известно, перемирие — это ещё не мир. Ситуация в регионе пока далека от стабильной. Тем более что некоторые успехи повстанцев способствовали тому, что с требованием о предоставлении им особого статуса выступили племена хмар и реанг. Столкновения между народами в этой части страны до последнего времени происходили достаточно регулярно. В Манипуре только к концу 1990-х после ожесточённых боёв правительственных войск с мусульманскими мятежниками, планирующими создать независимое государство, был установлен шаткий мир.
Наиболее же проблемной территорией района «семи сестёр» является штат Ассам, из которого со временем и были образованы некоторые другие штаты. Проживающие в нём индуисты корень своих бед видят в христианах, отнявших у них часть земли, и многочисленных беженцах из Бангладеш, несущих с собой исламский экстремизм. Рост мусульманской общины после 1971 года, когда эта бывшая пакистанская провинция получила независимость, вызвал рост межобщинной напряжённости. Кампания по изгнанию мусульман обернулась тысячами жертв с обеих сторон. Полностью религиозное противостояние в штате не прекращено до сих пор.
На фоне межконфессионального конфликта в Ассаме в начале 1970-х заявила о себе и левотеррористическая группировка «Объединённый фронт освобождения Ассама», которая добивается независимости штата от Индии. По мнению её членов, Нью-Дели использует его территорию как свой сырьевой придаток: добывает нефть и распоряжается доходами от выращенного в регионе чая. К тому же центральные власти способствовали переселению в штат мусульман. Кровопролитная война в Ассаме продолжается и по сей день. Правда, наиболее масштабные столкновения остались, по-видимому, в прошлом. Сейчас, оставив повстанческую деятельность, боевики срослись с миром криминала, превратившись в обыкновенных бандитов. Тем не менее в их рядах по-прежнему находится около 1500 человек.
Другая группировка сепаратистов — христианский «Фронт освобождения Бодоленда», воевавший за создание своего штата с середины 1980-х, — прекратила огонь только в июле 2005 года. Помимо неё в регионе действуют также «Тигры освобождения бодо» и «Силы безопасности бодо». Воюя с правительственной армией, они попутно ведут борьбу и с Фронтом освобождения Ассама.
Впрочем, полагать, что индийские власти бессильны против волны сепаратизма и террора, охватившего страну, неверно. Благодаря беспрецедентным мерам безопасности в стране, даже в проблемные штаты ежегодно приезжают миллионы туристов. В большинстве случаев ситуация находится под контролем армии и полиции и не выходит за пределы неспокойных территорий. В условиях многонационального и многоконфессионального государства правительству в целом удаётся обеспечивать контроль над его единством и минимизировать существующую напряжённость. Во многом этому способствует нынешний экономический рост, преодоление политической нестабильности и усиление интеграционных процессов.
К успехам властей в борьбе с региональным сепаратизмом можно отнести победу в многолетней борьбе с сикхским движением в Пенджабе и решение вопроса с проживающими на юге страны тамилами, требовавшими некоторое время назад создания независимого государства Дравидистан.
В целом наряду с участием в вооружённом противостоянии, которое в чистом виде ещё ни разу не привело Нью-Дели к победе, руководители государства широко и успешно используют меры политического характера. К ним можно отнести территориальную реорганизацию штатов на языковой основе, многоступенчатые переговоры и соглашения, а также ряд экономических мероприятий, способствовавших в конечном счёте снижению уровня насилия. Впрочем, выполнение этого пункта представляет для индийских властей немало трудностей. На «покупку» врагов у них попросту не хватает денег. Мешают в большинстве случаев осуществлению экономических программ и непримиримые боевики.
Тем не менее последние успехи в борьбе с сепаратистами свидетельствуют, что правительство в вопросе противостояния сепаратизму идёт в верном направлении. За последнее десятилетие число террористических групп в стране снизилось, однако до полного разрешения этой проблемы ещё очень далеко.
Таким образом, несмотря на существующую в государстве бедность, слаборазвитую инфраструктуру и всё ещё имеющий место сепаратизм и терроризм, Индия сумела стать ведущей мировой экономической державой. Однако долго пребывать в таком положении она сможет только в том случае, если находящаяся у власти партия «Индийский национальный конгресс» сумеет провести реформы, направленные на повышение уровня жизни как всего индийского общества, так и его отдельных национальных, религиозных и социальных групп. А также окончательно расправится с сепаратистами. Иначе война в стране будет идти без конца.
ОТПРАВИТЬ:
| Читать @chaskor |
