Исландия решила стать 28-й страной-членом Евросоюза. Недавно её парламент (альтинг) принял решение начать переговоры о вступлении в ЕС. Премьер страны Йоханна Сигурдардоттир назвала парламентское голосование «историческим моментом, который будет иметь очень благоприятные последствия для будущего нации». 27 июля правительство Исландии подаст в ЕС официальную заявку. Но не следует забывать, что одно из основных условий вступления в Евросоюз — это оздоровление банковской системы.
Исландия, которая является членом НАТО, Северного совета, Международного валютного фонда, Всемирного банка, ООН и её специализированных организаций, а также Совета Европы и Европейской ассоциации свободной торговли, при прежнем правительстве долго отказывалась от вступления в ЕС из-за несогласия с квотами на рыболовство — основную отрасль экономики страны. Но пресловутый финансовый кризис заставил исландцев не только сменить правящий кабинет, но и изменить свои взгляды на Евросоюз.
Исландию — островное государство, расположенное в северной части Атлантического океана, восточнее Гренландии и западнее Норвегии, знаменитое действующими вулканами, гейзерами, ледниками и фьордами, — населяют потомки ирландцев и норвежцев. В 1904 г. Исландия получила автономию, а в 1918 г. — суверенитет, но оставалась под властью датской короны и была формально провозглашена республикой только в 1944 г. Маленькое государство и в ХХI веке живёт рыболовством, а ещё развивает альтернативную энергетику и туризм. Самая северная столица мира, Рейкьявик (Дымная Бухта), обогревает свои дома природной водой горячих термальных источников.
Финансовые проблемы у Исландии стали возникать еще до того, как в мире было официально объявлено о наступлении финансового кризиса. Страна с населением 320 тысяч человек, имевшая около 40 тысяч долларов ВВП на душу населения и признанная по итогам 2007 г. ООН лучшей для жизни в мире, оказалась в эпицентре глобального финансового кризиса. В последние десять лет в Исландии шел быстрый экономический рост, двигателем которого был банковский сектор, дешёвые кредиты и недорогая геотермальная электроэнергия, позволившие вдвое увеличить уровень жизни исландской семьи. Но Исландия — страна с очень незначительной национальной экономикой, там действовали всего три международных банка, на долю которых приходилось 85% активов страны. Их долги перестали обслуживаться, так как на международном рынке они перестали считаться кредитоспособными. В 2007 г. объем корпоративной задолженности, основная доля которой пришлась на банковский сектор, составил 550% ВВП. Исландская банковская система, одна из самых либеральных в Европе, рухнула и поставила страну на грань дефолта. Обесценение кроны на 60%, падение фондового рынка Исландии вызвали панику в инвестиционном и банковском сообществе и коллапс экономики. Пузырь лопнул, и если прежде Исландия была одной из самых дорогих стран в Европе, то теперь пилоты компании Iceland Air приглашают: «Добро пожаловать в нашу обанкротившуюся страну. Ознакомьтесь с главной достопримечательностью — развалинами банков». А еще Исландия, одна из стран-основательниц НАТО, была выставлена на продажу на интернет-аукционе eBay. Её продавал lovejoyantiquesemporium из Великобритании по стартовой цене в 99 центов, правда, уже через несколько часов за незадачливое государство предлагали 10 млн. фунтов стерлингов (17,28 млн. долларов).
Спасая страну от банкротства, финансовые власти Исландии за неделю национализировали три основных банка, Glitnir, Landsbanki Islands и Kaupthing Bank, но оплатить их долги государство могло только, само взяв в долг — сумма внешнего долга трёх банков была беспрецедентной и в десять раз превышала годовой исландский ВВП. Кроме того, финансовые власти не сумели обеспечить сохранность средств британского клиента банка Kaupthing, хотя выступали гарантом по всем внутренним депозитам национализированных банков. Уведомил о прекращении финансовых операций, включая выплаты по вкладам, и интернет-банк Icesave, что угрожало потерей накоплений тысяч британцев. Тогда британское правительство применило против Исландии нормы антитеррористического законодательства и заморозило более 7 млрд. долларов английских вкладов в исландском Landsbanki, владельце контрольного пакета акций банка Icesave. Пострадали и другие европейские соседи Исландии — немецкий государственный банк KfW потерял в Исландии от 300 до 800 млн. евро.
Однако принимаемые меры не приносили результата: безработица за год увеличилась в 7 раз, инфляция продолжала расти. Исландский ВВП в 2008 г. сократился примерно на 10% — самый большой спад со времен обретения независимости. Когда же недовольные действиями властей исландцы вышли на улицы, требуя отставки правительства премьера Гейра Хорде, полиция разгоняла демонстрантов слезоточивым газом — тоже впервые за 65 лет независимости страны. Ещё Исландия стала первой страной, где мировой финансовый кризис явился причиной смены правительства. В январе из-за массового недовольства населения лидер консервативной Партии Независимости премьер Гейр Хорде ушёл в отставку и президент Исландии Гримссон поручил сформировать новый кабинет коалиции Социал-демократического альянса и Движения левых «зелёных». Новое правительство серьёзно изменило внешнюю политику страны. Партия Независимости, правившая в Исландии с 1991 г., всегда была против вступления Исландии в Евросоюз, поскольку исландский экспорт основан на продукции рыболовства, а правила ЕС существенно ограничили бы квоты Исландии.
Хорде долго отказывался и от обращения за кредитом в МВФ, но, в конце концов, чтобы избежать банкротства страны, его правительство запросило помощи у МВФ, у Европейского ЦБ, у Федеральной резервной системы США и даже у России. В итоге Исландия стала первой с 1976 г. страной Запада, получившей кредит Международного валютного фонда. МВФ выделил Исландии 2,1 млрд. долларов, 2,5 млрд. долларов дали Финляндия, Швеция, Норвегия и Дания.
Новая правительственная коалиция Исландии 1 февраля избрала премьером бывшего министра по социальным вопросам, социал–демократку Йоханну Сигурдардоттир, первую женщину-премьера в Исландии и первую в мире главу правительства, состоящую в однополом гражданском браке. Её партия поддержала присоединение к Евросоюзу, одобрила предоставленный МВФ заём для стабилизации национальной финансовой системы. Население Исландии поддержало назначение нового премьер-министра. «Её сексуальная ориентация ничего не значит. Наш электорат очень либерален. Им нет никакого дела до частной жизни политиков», — заявил генеральный секретарь Социал-демократического альянса Скули Хелгенсон. В Исландии Сигурдардоттир больше знают не как министра-лесбиянку, а как энергичного и целеустремленного политика. По результатам опроса общественного мнения, проведённого в ноябре 2008 г., Сигурдардоттир пользовалась поддержкой 73% исландцев и была единственным политиком, чей рейтинг за год не упал.
Сигурдардоттир верит, что основным средством восстановления обрушившейся экономики страны будет присоединение Исландии к Европейскому союзу, её социал-демократическая партия выступает за более крепкие связи с Европой и принятие евро. Хотя до сих пор исландские евроскептики убеждены, что существующие в ЕС квоты на отлов рыбы нанесут урон важнейшей для Исландии рыболовной отрасли. Из-за этого в альтинге накануне голосования по проекту резолюции о вступлении Исландии в ЕС шли пятидневные дебаты, говорили даже о распаде коалиции. У парламента стояли демонстранты с плакатами «ЕС — нет, спасибо», «Мы можем потерять всё и ничего не выиграть». Одним из голосовавших против был министр сельского хозяйства и рыболовства Исландии Йон Бьярнасон, а пять депутатов от партнера социал-демократов, Движения «зелёных», вместе с оппозицией требовали от премьера провести всенародный опрос о том, нужно ли Исландии присоединяться к ЕС.
Конечно, до сих пор в Исландии присутствуют скептические настроения по поводу присоединения к ЕС, но ведь ещё несколько месяцев назад сама возможность заявки от Исландии на вступление в ЕС казалась фантастикой. А теперь альтинг проголосовал за начало переговоров о присоединении к Евросоюзу по всем вопросам, от сельского хозяйства до введения евро. Исландия внесёт поправки в конституцию ради вступления в Евросоюз. Всего, по мнению премьера Сигурдардоттир, стране может потребоваться от 2,5 до 3,5 лет для превращения в полноправного члена ЕС. Если заявка будет одобрена странами ЕС, вопрос вынесут на общенациональный референдум, и теоретически Исландия может стать 28-й страной Евросоюза между 2011 и 2013 г.
Стремясь поскорее навести порядок в своей финансовой системе, уже после решения альтинга насчёт ЕС, Исландия решилась провести рекапитализацию своих банков на сумму около $2 млрд. Пакеты акций в двух из трёх основных банков страны, национализированных осенью 2008 г., будут предложены кредиторам. Рекапитализацию планируется завершить к 14 августа. Она будет профинансирована за счёт выпуска государственных облигаций и может обойтись стране немного дешевле, если спрос на акции двух банков, Kauthing и Glitni, будет хорошим. Исландия согласилась возместить Великобритании и Нидерландам средства, полученные для выплат компенсаций вкладчикам интернет-банка Icesave, подразделения исландского Landsbanki. Соединённому королевству Исландия вернёт 2,3 млрд. фунтов стерлингов — деньги, которые были предоставлены исландцам для полной гарантии выплаты депозитов вкладчикам Icesave. Выплата компенсаций голландским вкладчикам Icesave составила 1,6 млрд. евро.
Президент Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу считает, что решение парламента Исландии о вхождении в ЕС свидетельствует о жизнеспособности европейского проекта и «показательно для надежд Европы. Исландия — европейская страна с древними и глубокими европейскими корнями — очень тесно связана с Евросоюзом 40-летним членством в Европейской зоне свободной торговли и 15-летним пребыванием в европейском экономическом пространстве».
Правительство Исландии верит, что членство в ЕС и переход на евро будут гарантией того, что страна обезопасит себя от повторения обвального финансового краха. Несмотря на протекционистские заявления лидеров отдельных стран и их стремление получить от страны-банкрота все долги, руководство ЕС публично подчеркивает необходимость преодолевать финансовые трудности сообща. Правда, неизвестно — готов ли Евросоюз как целое взять «на буксир» 28-ю страну, Исландию?
ОТПРАВИТЬ:
| Читать @chaskor |
