Сжатие мировой торговли в конце 2008 — первой половине 2009 года войдёт в историю. В четвёртом квартале 2008 года международная торговля ухнула в бездну, причём это случилось синхронно во всех странах. Ничего похожего не происходило со времён Великой депрессии. Кроме того, что это страшно, это ещё и страшно интересно и отчасти загадочно. Над причинами этого уникального и жуткого феномена ещё долго будут ломать голову и учёные, и пикейные жилеты, но его первое научное описание уже появилось.
В самом конце ноября Центр по исследованию экономической политики (CEPR) разместил на дружественном портале VoxEU.org доклад под названием «Великий обвал торговли: причины, последствия и взгляд в будущее». Доклад состоит из 23 глав, написанных известными и не очень экономистами. Часть из них ― описание конкретных страновых кейсов (например, Японии, Мексики, Индии), другие посвящены причинам и техническим аспектам кризиса международной торговли, а также его возможным последствиям и урокам.
- Справка
Центр по исследованию экономической политики (CEPR) ― сетевая экспертная организация, основанная в 1983 году. В неё входит около 700 учёных, в основном работающих в европейских университетах. Штаб-квартира CEPR находится в Лондоне. Исследователей, связанных с CEPR, объединяет интерес к экономической политике, в первую очередь — к проблематике общеевропейской экономической политики. У Центра нет консолидированной позиции; его роль состоит в координации исследовательских проектов и распространении их результатов.
Что это было, Бэрримор?
Великий обвал в международной торговле начался в октябре 2008 года и продолжался до конца второго квартала 2009 года. После этого обороты стали постепенно расти (постучим по дереву), но до полного восстановления ещё очень далеко.
Темпы падения были фантастически быстрыми — историки такого не упомнят, хотя глубина была меньше, чем в период Великой депрессии. Однако всех крайне напрягло, что тогда международной торговле потребовалось два года, чтобы пасть до уровня, до которого мы дошли за девять месяцев, если считать с ноября 2008 года.
После Второй мировой войны, напоминает директор CEPR Ричард Болдуин, мировая торговля падала трижды, если учитывать только такие эпизоды, когда её объём сокращался как минимум на протяжении трёх кварталов. Это происходило в ходе нефтяного кризиса 1974―1975 годов, во время рецессии 1982―1983 годов и в течение кризиса 2001―2002 годов. Два последних эпизода были не слишком серьёзными: спад торговли от квартала к кварталу составлял по максимуму 5%. В 70-е годы максимальное сжатие по сравнению с предыдущим кварталом было минус 11%. Только что, пишет профессор Болдуин, мы все могли наблюдать, как объём мировой торговли в течение двух кварталов уменьшался более чем на 15% к предыдущему кварталу.
Сжатие торговли было синхронным. Абсолютно во всех странах, данные по которым есть у ВТО, объём внешней торговли во второй половине 2008 года и первой половине 2009 года резко упал. Если взять Европейский союз и ещё 10 ведущих мировых экспортёров/импортёров — а это три четверти мировой торговли, — то там экспорт с импортом снизились на 20―30%. Если во втором квартале 2008 года оборот по всем товарным группам рос, то в четвёртом квартале практически всюду наблюдался спад, а в первом квартале 2009 года спад приобрёл тотальный характер.
Безусловно, отмечается в докладе CEPR, одной из причин обвала стал глобальный экономический кризис (ну а обвал в свою очередь есть одно из проявлений глобального кризиса). Однако совершенно непонятно, почему мировая торговля в ходе кризиса сжалась заметно сильнее, чем мировой ВВП. Другой вопрос, на который ещё предстоит ответить: почему в этот раз сокращение внешней торговли происходило во всех странах синхронно? Авторы глав доклада предлагают несколько вариантов ответа на эти вопросы, но они, естественно, носят предварительный характер и в общем и целом сводятся к тому, что когда несколько факторов накладываются друг на друга, то эффект от этого не равен простой сумме этих факторов.
Вирус протекционизма
Когда в стране начинается рецессия, то у правительства возникает большое искушение бороться с ней ограничением импорта (реже — экспорта). Естественно, такого рода меры негативно влияют на мировую торговлю. Вряд ли, однако, ими можно объяснить нынешний «великий обвал». Зато наши экономические перспективы, предупреждают исследователи, во многом зависят от того, насколько правительства стран мира смогут удержаться от торговых войн и эскалации протекционизма.
Осознавая опасность протекционизма для благополучия человечества, на большом антикризисном саммите 18 ноября 2008 года лидеры стран «двадцатки» поклялись бороться с этим злом. Прошёл год. За это время, по данным организации Global Trade Alert, правительствами была принята 51 мера, направленная на либерализацию международной торговли, и 294 меры, дискриминирующие импортёров, то есть негативно влияющие на мировую торговлю. В ближайшее время возможно принятие ещё двух сотен дискриминационных мер.
Типы и распространённость дискриминационных мер
|
| ____%____ |
| Меры государственной поддержки отечественных
производителей (включая спасение их | 32
|
| Защитные меры (антидемпинговые и компенсационные пошлины) | 20
|
| Тарифные меры | 14
|
| Экспортные субсидии | 4
|
| Госзакупки | 4
|
| Нетарифные ограничения | 4
|
| Санитарные и фитосанитарные меры | 4
|
| Экспортные пошлины | 3
|
| Запрет импорта | 2
|
| Ограничение миграции | 2
|
| Иное | 11 |
По данным GTA
По оценкам GTA, первое место по протекционизму по итогам года заняло российское правительство; ему на пятки наступают правительства КНР и Индонезии. Среди развитых стран отличились США, Германия и Великобритания.
Рейтинг протекционистов
| Рейтинг по количеству дискриминационных мер | Рейтинг по уровню вреда, нанесённого дискриминационными мерами
| |||
| % тарифных позиций, затронутых этими мерами | % секторов, затронутых этими мерами | % торговых партнёров, затронутых этими мерами
| ||
| 1 | Российская Федерация (37) | РФ (39%) | Алжир (68%) | КНР (71%)
|
| 2 | Аргентина (20) | КНР (27%) | Эквадор (38%) | Индия (61%)
|
| 3 | Германия (16) | Индонезия, Эквадор (25%) | Индонезия (31%) | РФ (57%)
|
| 4 | КНР, Индонезия, Индия, Великобритания (11) | РФ (30%) | Индонезия (53%)
| |
| 5 | Индия (17%) | КНР, Белоруссия, Мексика (29%) | Великобритания, США (52%)
| |
| 6 | Япония, Великобритания (11%) |
| ||
| 7 | Франция (51%)
| |||
| 8 | Бразилия (10) | США (10%) | Германия (26%) | Германия (50%)
|
| 9 | Италия, Испания (9) | Аргентина (7%) | США (25%) | Аргентина (49%)
|
| 10 | Франция (6%) | Аргентина (24%) | Испания (46%) | |
По данным GTA
Главная жертва антикризисного протекционизма — Китай, на втором месте США и Германия. Ни Россия, ни Индонезия от торговой дискриминации за последний год особенно не пострадали.
Жертвы протекционизма
|
Страна | Количество мер, направленных против страны | Количество стран ― торговых партнёров, которые ввели протекционистские меры против страны-жертвы
|
|
КНР | 114 | 58
|
|
США | 112 | 49
|
|
Германия | 110 | 32
|
|
Франция | 101 | 32
|
|
Бельгия | 96 | 30
|
|
Япония | 94 | 47
|
|
Нидерланды | 94 | 31
|
|
Великобритания | 91 | 30
|
|
Италия | 89 | 27
|
|
Швеция | 85 | 23 |
По данным GTA
Саймон Эвенетт, один из директоров программы CEPR по международной торговле и директор Global Trade Alert, — автор главы о протекционизме в докладе CEPR о Великой торговой рецессии. Он считает, что многие в научном сообществе недооценивают угрозу протекционизма. Часто при этом ссылаются на то, что по сравнению с 1930-ми годами с их торговыми войнами и ужасами тарифа Смута — Хоули 1930 года, этого убийцы международной торговли, сейчас ситуация совершенно благополучная. «Это действительно так, — комментирует профессор Эвенетт, — но из того, что вода не кипит, не следует делать вывод, что она холодная». Любой протекционизм вреден экономике, а общий уровень протекционизма, безусловно, растёт.
Даже если считать не от нулевой отметки (отсутствие дискриминационных мер), а от некоего «нормального» уровня тарифных изменений, то ситуация всё равно внушает опасения. Обычно за год изменения касаются примерно 4% тарифных позиций. Если же взять последние 12 месяцев (с ноября по ноябрь), то за это время по крайней мере 14 правительств ввели дискриминационные меры, затрагивающие более 4% тарифных позиций. Среди этих активных протекционистов — Китай, Индия, Индонезия, Россия, Турция, США, Великобритания, Германия, Франция и Япония, иными словами — крупнейшие развитые и развивающиеся экономики. Атипичный подъём дискриминационной тарифной активности налицо, и это ещё не самое страшное.
Самое страшное, предупреждает Эвенетт, то, что современный протекционизм приобретает куда более изощрённые формы, чем простодушные импортные пошлины. Только каждая седьмая дискриминационная мера в базе данных GTA имеет отношение к тарифам. Главное орудие современных протекционистов — это государственная поддержка, позволяющая вытянуть отечественных псевдопроизводителей за уши из трясины банкротства. Соответственно, и оценка последствий современного протекционизма для мировой торговли и мировой экономики должна производиться с учётом всех мер антикризисной поддержки, а не только путём подсчёта классических торговых барьеров.
