Президент Дмитрий Медведев сможет отслеживать исполнение своих поручений в режиме онлайн. Для этого была разработана специальная компьютерная программа. Пока она проходит этап тестирования, а в полную силу заработает до конца года. Новую информационную систему установят на все президентские компьютеры и гаджеты. Изменится в ближайшее время и уровень требований к исполнению президентских поручений — они будут формализованы в специальном указе главы государства.
Глава государства Дмитрий Медведев провёл в пятницу, 29 октября, уже третье по счёту ежеквартальное совещание по оценке качества исполнения его поручений. Проблему президент обозначил ещё в марте прошлого года. Он заявил, что больше не намерен мириться с бессодержательными отписками сотрудников госорганов и представителей региональных властей. Медведев распорядился разработать набор санкций за срыв сроков исполнения поручений или их неудовлетворительное качество. В процессе работы выяснилось, что санкции к нерадивым чиновникам можно применять только в том случае, если понятие «поручение президента» будет формализовано в законодательстве. Пока же в законах оно никак не отмечено.
Глава контрольного управления президента Константин Чуйченко обозначил проблему на совещании. Он объяснил, что «поручение президента является одной из важнейших форм отправления им своих полномочий в качестве главы государства. В качестве факта, порождающего права и обязанности для третьих лиц, поручение упоминается во многих правовых актах различного уровня». По его словам, согласно действующему законодательству поручение президента является основанием для бюджетных проектировок и последующего производства бюджетных расходов. Однако проблема в том, что в законодательстве отсутствует понятие поручения как правового института. Оно оговорено лишь в инструкции по делопроизводству в администрации президента. По сути своей это локальный акт, где содержатся отдельные моменты, которые можно отнести к понятию «поручение президента».
Чуйченко выступил с предложением издать специальный указ президента, «который бы определил понятие поручения, общий порядок его подготовки, детали которого уже должны определяться инструкцией по делопроизводству, порядок исполнения поручений, включая требования к докладу исполнителя, порядок контроля, принятие решения о снятии поручения с контроля и продлении в случае необходимости сроков его исполнения, другие моменты, которые обеспечивали бы безусловное и неукоснительное исполнение Ваших поручений, в том числе меры ответственности за их ненадлежащее исполнение».
Президенту Медведеву инициатива пришлась по душе: «Я считаю, что эта идея правильная». «Поручение — это действительно одна из важнейших форм осуществления деятельности президента. Поручение должно иметь подобающий статус и должно для всех, на кого оно распространяется, влечь вполне очевидные последствия. Поручение — это не просто резолюция на каком-то документе, а это целая совокупность отношений, которые связаны с тем, что президент дал соответствующую инструкцию своим подчинённым. Поэтому и ответственность за неисполнение поручения должна быть другой, не такой, как сейчас: «Мы просрочили, извините», — согласился с Чуйченко Медведев. Глава государства распорядился подготовить соответствующий документ до конца года и заявил о намерении его подписать.
Примерно к этому сроку будет готова и специальная электронная система, которая позволит главе государства в режиме онлайн отслеживать, как чиновники исполняют его поручения. Чуйченко продемонстрировал на огромном плазменном экране её работу.
Глава контрольного управления рассказал, что за основу были взяты действующие программные продукты: «Но, в отличие от них, в новых мы предусматриваем возможность просмотра основных нарушений как по каждому исполнителю, так и общих данных, группы поручений, усовершенствования средств визуализации, создана возможность быстрого просмотра основных документов, введена качественная оценка исполнения поручений». На слайде была продемонстрирована стартовая страница. Слева на ней представлена общая картина по количеству поручений, находящихся на контроле, а также какое количество поручений не было исполнено в первоначальный срок, сколько продлено со статусом «необоснованно». С правой стороны — сами поручения. «Для удобства можно раскрыть под каждым поручением его содержание, первоначальный срок исполнения, если имеет место просрочка, то на сколько дней», — перечислял преимущества новой системы Чуйченко.
Глава государства поинтересовался, будут ли невыполненные поручения подкрашиваться в характерные цвета. Докладчик указал на рубрикатор, с помощью которого можно вывести на экран все просроченные поручения. «Далее нажимаете на поручение — и уже, соответственно, видно, на сколько дней оно просрочено. Дополнительный показатель — соотношение времени просрочки к периоду исполнения. Условно говоря, если бы срок поручения был два года, а доклад представлен с нарушением в два дня, то мы считаем, что это не совсем существенно. В то же время если срок — неделя, а просрочка — три недели, то этот показатель уже составит треть. Есть возможность соответственно посмотреть первоначальный доклад, последующий доклад и плюс наше заключение с оценкой: если было продление — продлено обоснованно или необоснованно», — терпеливо рассказывал Чуйченко.
«А кто отвечает за исполнение поручения, там написано?» — не унимался президент. Чуйченко заверил, что и эти нюансы в программе учтены. Медведев был явно вдохновлён увиденным. Однако Чуйченко сообщил о планах ещё более усовершенствовать систему: «Мы планируем включить возможность просмотра статистики исполнения поручений отдельно по каждому исполнителю, общей статистики по исполнению поручений, наглядную картину по ключевым направлениям — например, таким как модернизация противодействия коррупции».
«Нужно доработать её и установить уже на мои компьютеры, для того чтобы можно было непосредственно самому в режиме одного нажатия клавиши посмотреть, что происходит с документом, кто за него отвечает, если там допущена просрочка или ещё какое-то нарушение исполнительской дисциплины», — отреагировал на предложения главы контрольного управления Медведев.
ОТПРАВИТЬ:
| Читать @chaskor |
Статьи по теме:
- Дмитрий Медведев: «Свобода – это самоощущение» .
Уходяший президент в прямом эфире ответил на вопросы журналистов российских телевизионных каналов «Первый», «Россия», НТВ, «Дождь» и РЕН ТВ. - #МЕДВЕДЕВЕДЕТНАЖУРФАК.
Студенты были рады президенту, но он пришел встречаться не с ними. - Всколыхнуло.
«President.Dmitry.Medvedev»: «Решил писать еще и в Фейсбук». - Стенограмма из Digital October.
Во встрече с Медведевым приняли участие деятели культуры, представители интернет-сообщества, средств массовой информации, науки, бизнеса. - Русский Альберт Гор.
"Большое правительство" и информационная революция. - Кремль обещает сократиться.
Администрацию президента ждёт новая волна увольнений. - Марина Литвинович: «Я верю в то, что общество осознает себя как субъект».
Российский политтехнолог в интервью «Часкору». - Д. Медведев: «Основная миссия правозащитников — смотреть за тем, что государство делает».
Стенографический отчёт о заседании Совета по развитию гражданского общества и правам человека. - Социальное послание.
Медведев собрал воедино все инициативы, озвученные им на протяжении текущего года . - «Приоритетом была и останется поддержка людей, оказавшихся в трудной ситуации».
Президент Медведев в третий раз обратился к Федеральному собранию.
