Правительство предлагает производителям удобрений выбор: повышение экспортных пошлин или подписание долгосрочных контрактов с «аккредитованными при Минсельхозе организациями», которые будут до 2012 года покупать удобрения по сниженным ценам. Это новый способ государственной поддержки сельского хозяйства.
Административное регулирование цен в России расширяется. Новая идея правительства, озвученная 29 августа первым вице-премьером Зубковым, состоит в том, что производителей минеральных удобрений принудят продавать часть своей продукции по сниженным ценам.
Это делается в интересах сельского хозяйства, потребляющего около 10% производимых в России минеральных удобрений. Остальные 90% идут на экспорт (см. таблицу).
Если производители удобрений отклонят предложенный государством план, оно угрожает поднять вывозные пошлины на их продукцию, которые были введены в мае этого года и составляют от 5 до 8,5%. «Если мы почувствуем, что производители удобрений не пойдут навстречу сельскому хозяйству, то мы удвоим или утроим пошлины», заявил Виктор Зубков.
В случае согласия производители минеральных удобрений должны будут заключить пятилетние контракты, обязывающие их поставлять продукцию на внутренний рынок со скидкой. В 2009 г. дисконт на азотные удобрения должен составить 16% от экспортной цены, на фосфорные – 20%, на калийные – 30%. К 2011 г. скидки уменьшатся до 5-10%, а к 2012, как предполагается, будут отменены. При этом, как сказал изложивший схему заместитель министра торговли и промышленности и торговли Денис Мантуров, рост цен не должен превышать 10% в год. Приняв этот план, производители удобрений, в свою очередь, получат право покупать сырье по специальным ценам. Стоимость приобретаемого ими апатита и хлористого калия будет рассчитываться по особой формуле, учитывающей множество разных параметров. Это логично: еще Людвиг фон Мизес в своем трактате «Человеческая деятельность» отмечал, что правительство, установившее потолок цен на какой-либо товар, через некоторое время вынуждено сделать то же самое и в отношении ресурсов, необходимых для производства данной продукции. Закономерным результатом данного подхода, по мнению Мизеса, должно стать расширение сферы назначаемых государством цен на всю экономику.
С другой стороны, как отмечает «Российская газета», производители удобрений и сами являются выгодополучателями от государственного регулирования, так как покупают газ по ценам, которые значительно ниже европейских и пользуются льготными тарифами на железнодорожные перевозки.
Завершающим элементом новой модели субсидирования сельского хозяйства станет «институт аккредитованных при Минсельхозе организаций», упомянутый газетой «Коммерсант» . Именно они будут закупать минудобрения по дисконтным ценам – видимо, чтобы впоследствии перепродавать их рядовым сельхозпроизводителям. Что касается крупных агрохолдингов, они получат право действовать в обход аккредитованных посредников и покупать удобрения напрямую у производителей.
Предложенная мера вызвала неоднозначные комментарии даже внутри органов исполнительной власти. Директор департамента развития конкуренции Минэкономразвития Александр Пироженко сказал «Ведомостям» , что долгосрочные договоры с пониженной ценой – лишь временная мера. По его словам, поддерживать сельское хозяйство нужно субсидиями, а не занижением цен, которое приводит к серым и коррупционным схемам.
Любопытно, что правительство Украины оценивает ситуацию с ценами на удобрения в своей стране в том же ключе, что и российское. 1 сентября первый заместитель министра агрополитики Юрий Лузан предложил «ограничить рентабельность производства» минудобрений, посетовав, что их удорожание негативно сказывается на сельском хозяйстве.
Что же до самих производителей удобрений, то их, конечно, никто не спрашивает, но это не мешает им робко подавать голос. Как заявил представитель одного из предприятий в интервью «Ведомостям», главное, чтобы были правила ясные и понятные раз и навсегда, ведь резкие перемены отпугивают инвесторов.
Впрочем, что бы ни говорили о росте цен на удобрения, цены на продовольствие тоже растут, и больше всего, как ни странно, на ту продукцию, которая производится без удобрений («органик»). Может быть, и не в них дело?
Таблица 1. Экспорт и внутреннее потребление минеральных удобрений в России, 2005-2007 гг.
| Показатель
|
2005 | 2007 |
| Производство, млн. т | 16,6 | 17,7 |
| Экспорт, млн. т | 15,1 | 15,8 |
| Внутр. потребление, млн. т | 1,5 | 1,9 |
| Доля внутреннего потребления, в % | 9,0% | 10,7% |
Источники:
Почему российскому АПК не хватает удобрений
| Читать @chaskor |
Статьи по теме:
- Пашни Земли.
Увеличение площадей пахотных земель в мире прекратилось, а рост населения продолжается. - Убитые земли.
Надежду на развитие отрасли дал проект по развитию АПК, однако реалии нынешнего сезона перечеркнули даже скромные чаяния фермеров. - Жизнь без воды.
У единственной действующей водонапорной башни полностью раскрыт верх — туда легко попадает птичий помёт и птичьи трупы. - Ориентировать моногорода на сельскохозяйственный профиль .
Ещё раз о продовольственной безопасности.
