Герман Греф на Давосском форуме предложил приватизировать Сбербанк. Это сразу вызвало реакцию министра финансов Алексея Кудрина — может, и надо, но не сейчас.
Приватизация Сбербанка
28 января на Всемирном Давосском форуме глава Сбербанка России Герман Греф высказался по поводу приватизации Сбербанка. «Надо приватизировать госбанки. Я предлагаю начать со Сбербанка», ― заявил он. Сейчас учредитель и основной акционер Сбербанка России — Центробанк, которому принадлежит 57,6% в уставном капитале, а в голосующих акциях эта доля составляет 60,3% акций. По мнению Грефа, приватизация Сбербанка позволит на треть снизить дефицит государственного бюджета. При этом Греф считает, что доля в размере 25% плюс одна акция является вполне достаточной для государства. В другом интервью в этот же день глава Сбербанка повысил минимальную долю государства в Сбербанке с четверти до половины акций.
Главный аргумент Грефа в пользу приватизации ― серьёзный дефицит Пенсионного фонда, существенный дефицит бюджета, или 87 млрд долларов в этом году, и то, что в ближайшие три года дефицит бюджета и дефицит Пенсионного фонда будут одними из ключевых проблем для правительства России. Греф считает, что государство должно решать проблему дефицита бюджета путём выхода из собственности вообще, в частности из собственности крупнейших российских банков, в том числе и Сбербанка. И правительство, по его мнению, может это сделать.
В принципе позиция Грефа понятна, так как при возникновении финансовых проблем многие государства, в том числе и развитые страны, выходят из собственности принадлежащих им компаний и тем самым частично ликвидируют дефициты своих бюджетов. Однако возникает вопрос. Почему именно Сбербанк? По-видимому, этот же вопрос задал себе и министр финансов Алексей Кудрин, когда его попросили прокомментировать заявление Германа Грефа. Алексей Кудрин сообщил, что сначала будет приватизирован ВТБ, а потом уже дойдёт очередь и до Сбербанка. Тем самым Кудрин не только не отверг идею приватизации Сбербанка, но и дал понять, что в скором времени будут приватизировать и ВТБ.
Но у Грефа и его окружения может быть и ещё один резон провести приватизацию Сбербанка. Этим резоном может быть размывка акций Сбербанка среди новых миноритариев. В идеале доля Банка России снизится до 25% акций. Всё это говорит о том, что у Грефа и его окружения появится больше власти. Ведь всегда легче найти из множества акционеров тех, кто готов разделить твои убеждения, чем убедить такой крупный институт, как Банк России, в своей правоте.
Но с рассеиванием пакета первое время могут возникнуть и проблемы. Чтобы договариваться с множеством миноритариев — а у каждого из них могут быть свои интересы, — нужно применять совершенно другие навыки и механизмы воздействия и прихода к консенсусу, чем когда у компании один мажоритарий, без согласия которого никакое решение в принципе не возможно. Впрочем, эти проблемы преодолимы, это всего-навсего вопрос времени.
Почему государство против
Как было показано выше, министр финансов и заместитель председателя правительства России Алексей Кудрин объяснил, что доля государства в ВТБ будет сокращена быстрее, чем в Сбербанке, поскольку Сбербанк является прежде всего социальным банком. Это и неудивительно, так как, по данным государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», доля вкладов физических лиц в Сбербанке России на протяжении нескольких последних лет хоть и снижается, но остаётся достаточно высокой, или более 50% от общего объёма вкладов физических лиц. В основном вкладчики банка ― небогатые люди, которых достаточно много.
А учитывая, что около 50% от объёма всех пассивов Сбербанка России составляют вклады физических лиц, в то время как, по данным ГК «Ассоциация по страхованию вкладов», в среднем по банковской системе этот показатель составлял на 1 июля 2009 года 32% от объёма обязательств банков, то Сбербанк России не только коммерческий банк, но прежде всего сберегательная касса населения. Ведь любое государство считает своей обязанностью обеспечивать безопасность вкладов физических лиц. Также следует отметить, что Сбербанк — это единственный банк, который имеет сеть отделений по всей территории Российской Федерации, в том числе и в провинции, что делает в той или иной степени банковские услуги доступными всем людям, проживающим на территории России. Поэтому государство не может себе позволить приватизировать Сбербанк до тех пор, пока не убедится, что он сможет нормально функционировать и без его внимательного ока.
Помимо Кудрина, который аргументирует своё мнение социальной значимостью Сбербанка России, есть ещё одна сила, которая будет категорически против приватизации Сбербанка, — это Банк России. Дело в том, что, в соответствии с действующим законодательством, Банк России находится на хозрасчёте; те деньги, которые он получает, за исключением прибыли, в государственный бюджет не передаются. Таким образом, все те деньги, которые Банк России зарабатывает, он старается потратить на себя. Банк России ежегодно получает в качестве дивидендов по акциям Сбербанка России 5―6 млрд рублей. Иными словами, в случае продажи акций Сбербанка потери Банка России будут измеряться миллиардами рублей, что сразу отразится на его служащих.
Стоит ли продавать
На мой взгляд, Сбербанк России необходимо приватизировать. Однако государству следует делать это постепенно, постоянно отслеживая то, как Сбербанк будет решать возникшие противоречия как между Сбербанком и множеством акционеров, так и между самими акционерами, каждый из которых имеет свои интересы и своё видение экономики, поскольку для принятия любого решения общим собранием акционеров необходимо 50% плюс одна акция.
Ещё одним аргументом в пользу именно постепенного снижения доли государства в Сбербанке может служить то, что при продаже большого пакета акций на рынке акции продаваемой компании снижаются в цене, и чем больше продаваемый пакет, тем больше снижение стоимости акций, следовательно, меньше доход от продажи одной акции.
Правительству необходимо дождаться полного окончания кризиса и максимизации стоимости акций Сбербанка. Но в своём предложении Греф вряд ли имел в виду сиюминутную продажу акций: по уставу Сбербанка России, для того чтобы Банк России мог продать пакет акций, необходим специально написанный для этого закон, который в данном случае нужно ещё написать и принять. Иными словами, продажа акций Сбербанка на практике была бы возможна не ранее чем в конце 2010 года.
