Как известно, в прошлом году некоторые правительства и центральные банки героически спасали банковскую систему от последствий организованного ими же бума. На спасение пошли деньги налогоплательщиков. Сколько и кому дали, центробанки признаваться не желают.
Информационное агентство Bloomberg попросило у ФРС подробные данные о программе экстренных займов, предоставленных банкам в порядке спасения экономики от «второй Великой депрессии». В ФРС данные предоставить отказались. Тогда агентство обратилось в суд. В конце августа судья Лоретта Преска удовлетворила иск Bloomberg и потребовала от Федерального резерва в пятидневный срок выдать бумажки. Центробанкиры засуетились, задёргались и умолили судебную власть отодвинуть срок вступления решения суда в силу до 30 сентября, чтобы успеть подать на апелляцию.
Праведный суд и ужи на сковородке
«Пошли вон!» — примерно так по сути, хотя и в несравненно более мягкой форме, ответили репортёрам Bloomberg, когда те спросили у ФРС, каких именно утопающих из финансового сектора там спасали, сколько получил каждый из утопающих и что забрал в залог Федрезерв. Обнародование этой информации, по мнению ФРС, может привести к набегам на банки и внести смятение в души их акционеров.
В ноябре 2008 года блумберги подали на ФРС в суд. Истцы утверждали, что общественность имеет полное право знать подробности, поскольку центральный банк США вложил средства граждан в крупнейшие финансовые корпорации, не спросив на то их согласия. В результате баланс ФРС распух в два раза и достиг 2 трлн. Люди, с точки зрения агентства, должны быть в курсе того, что денежные власти сделали с их деньгами.
Это мнение разделяет федеральный судья Лоретта Преска. Изучив материалы дела, она пришла к выводу, что ФРС действовала неправомерно, и обязала банк выдать информацию. В определении суда она отметила, что аргумент центробанкиров насчёт того, что раскрытие этих данных неизбежно принесёт вред банкам и их акционерам, является их субъективным предположением и не может рассматриваться как доказательство. Завывания о том, что положение заёмщика, может быть, резко ухудшится, если все узнают, что он получал деньги от Федрезерва, — это завывания и есть, и не более того.
Ознакомившись с решением суда, совет управляющих ФРС обратился к судье Преске с нижайшей просьбой отложить обнародование данных до подготовки апелляции. «Раскрытие этой информации сейчас сделает попытку пересмотра дела бессмысленной, — писали они. — Организациям, информация о которых будет раскрыта, будет нанесён непоправимый ущерб». Способность ФРС «эффективно бороться с нынешним и всеми предстоящими финансовыми кризисами» будет поставлена под угрозу. Вся экономика страны ужасно пострадает от того, что люди узнают эти цифры.
Поскольку в Bloomberg не возражали — возможно, желая насладиться зрелищем, — судья Преска отложила исполнение приговора. Теперь адвокатам ФРС предстоит доказать, что гражданам вредно знать правду о том, как центральные банки распоряжаются их деньгами. Другой иск — совершенно аналогичный иску Bloomberg — подала Fox News Network, часть медиаимперии Руперта Мёрдока. Дело находится на рассмотрении.
Не вашего ума дело!
За ФРС грудью встали банковские лоббисты. Они боятся: вдруг если люди узнают, что их клиенты воспользовались помощью кредитора последней инстанции, то побегут снимать деньги со счетов и банки, спасённые было ФРС, всё-таки рухнут. В частности, эту точку зрения популяризует Скотт Тэлботт, вице-президент лоббистской группы Financial Services Roundtable (раньше эта организация называлась честно и прямо The Bankers Roundtable, то есть «Банкирский междусобойчик»).
The Clearing House Association LLC , фирма, которая занимается межбанковскими расчётами, выступила с обращением, где умоляла суд дать ФРС возможность подать апелляцию. Членами Clearing House являются ABN Amro Holding NV, Bank of America Corp., Bank of New York Mellon Corp., Citigroup Inc., Deutsche Bank AG, HSBC Holdings Plc, JPMorgan Chase Inc., UBS AG, U.S. Bancorp и Wells Fargo & Co. — в общем, все сливки.
«Само наше выживание часто зависит от такой эфемерной вещи, как доверие клиентов», — жалуются банкиры. Их профессиональный опыт свидетельствует о том, что нехорошие слухи о том или ином банке всегда наносят ему вред. Так выразился вице-президент The Clearing House Association LLC Норман Нельсон. Под «нехорошими слухами» имеется в виду официальная информация о том, какие банки и сколько получили от ФРС.
В коллективке банкиров написано, что когда они брали деньги у Бернанке, то рассчитывали на то, что вся информация об этом останется тайной. А теперь получается, что их обманули. Где же справедливость?
Угроза аудита
Иск Bloomberg и решение судьи Прески укрепили позиции законопроекта об аудите ФРС в палате представителей США. Автор законопроекта — республиканец и единственный либертарианец в конгрессе Рон Пол. Уже к середине августа в поддержку идеи проверить Бернанке высказались 222 депутата, в том числе больше 50 демократов. Для того чтобы провести билль через палату представителей, нужно 218 голосов. Другое дело, что демократам несподручно голосовать за инициативу конкурента, но на это есть отмычка. Демократ Деннис Кусинич недавно внёс законопроект, чрезвычайно похожий на проект Пола.
Сделать ФРС более прозрачным хотят такие разные люди, как лидер республиканцев в палате представителей Джон Бонер, ультралевый сенатор Берни Сандерс и ультраправый республиканец сенатор Джим Деминт. Почему? Ответ прост. Этого желают избиратели. Людям нужно знать, куда пошли их деньги. Они не испытывают слепой веры в мудрость центробанка и требуют объяснений.
Глава ФРС Бен Бернанке выступает резко против закона об аудите. Он утверждает, что это поставит под угрозу независимость ЦБ. С его точки зрения, аудит неизбежно выльется в политизацию процесса принятия решений в сфере денежной политики. Политизация же всегда приводит к инфляции, потому что депутаты стремятся увеличить государственные расходы. Поэтому, говорит он, ЦБ должен быть защищён от любых посягательств.
С точки зрения Рона Пола, независимость центробанка — дурная шутка. Как можно говорить о независимости учреждения, которое пользуется услугами лоббистов, то есть по определению зависит от групп влияния? Неподотчётность — вот правильное слово.
Президент Обама, с одной стороны, большой сторонник открытости государственных органов, а с другой — высоко оценивает таланты Бернанке и доверил ему управление ФРС ещё на четыре года. Понятно, что очень многое в вопросе о прозрачности ФРС будет зависеть от его позиции. Но не больше, чем от решения суда.
ОТПРАВИТЬ:
| Читать @chaskor |
