В июле прошлого года президент своим указом передал государственной корпорации «Ростехнологии» несколько сот предприятий. Сейчас выясняется, что корпорация не очень хочет их брать. Вернее, хочет, но не на тех условиях, которые оговаривались первоначально. Генеральный директор корпорации Сергей Чемезов считает, что надо быть проще.

Государственная корпорация «Ростехнологии» была создана в ноябре 2007 года. Как и другие государственные корпорации, «Ростехнологии» — это некоммерческая организация: формально она содействует «разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции». Для этого «Ростехнологиям» в мае 2008 года передали первую порцию имущества: акции авиакомпаний «Домодедовские авиалинии» (50,04%), «Красноярские авиалинии» (51%) и «Самара» (46,5%) стоимостью 176 млн долларов. В последующем эти акции надлежало внести в капитал ОАО «ЭйрЮнион».

Вторую порцию имущества для своей корпорации Чемезов получил в июле 2008 года. Получил не без скрипа: против некоторых его претензий (в частности, на ОПК «Оборонпром») возражал министр финансов Алексей Кудрин, которому в предлагаемой схеме не нравились непрозрачность и отсутствие контроля. В итоге в список передаваемого имущества (ФГУПов и ОАО) из 600 единиц, которые запрашивал Чемезов первоначально, вошло 440. По оценке самого Чемезова, минимальная стоимость государственного взноса составила 10—18 млрд долларов.

Технические сложности

Получив от Российской Федерации (то есть в каком-то смысле от всех нас) ценный подарок, корпорация начала его осваивать. И тут выяснилось одно неприятное обстоятельство. Половина дареных коней — это ФГУПы, федеральные унитарные предприятия. У ФГУПов есть имущество, но его собственниками они не являются и не могут являться по закону. Поэтому, чтобы получить права собственности на имущество ФГУПов, их нужно предварительно преобразовать в открытые акционерные общества, то есть формально приватизировать. Необходимой частью процесса акционирования является инвентаризация. И вот что обнаружили в «Ростехнологиях», когда приступили к этой задаче. Оказывается, реальный учет государственного имущества ФГУПов отсутствует, а документы на него слишком часто не оформлены должным образом.

На сегодняшний день корпорация получила только три актива — обанкротившиеся авиакомпании.

Виктор Чемезов, генеральный директор ГК «Ростехнологии», 25 февраля 2009 года

По словам Чемезова, «подготовка к приватизации передаваемых организаций выявила, что из более чем 1200 земельных участков правоустанавливающие документы имеются только на 58% участков.

Чрезвычайно опасной вижу моду на государственные отраслевые корпорации, которые предлагается создавать. Это путь к тому, чтобы рост в российской экономике обнулился.

Аркадий Дворкович, октябрь 2007 года (тогда — руководитель экспертного управления при президенте РФ)

Из почти 16 тыс. объектов недвижимости правоустанавливающие документы имеются на треть». Если приватизировать всё это обычным порядком, то передача затянется на годы. Ко всему прочему многие из доставшихся «Ростехнологиям» ФГУПы, если верить генеральному директору корпорации, бедны как церковные мыши. К сожалению, кризис не сделал эти активы более привлекательными.

Что делать?

Глава корпорации считает, что проблему с ФГУПами можно решить, если ввести для «Ростехнологий» упрощенный порядок передачи активов, иначе говоря, отказаться от применения закона «О приватизации государственного и муниципального имущества». По мнению Чемезова, если этого не сделать, в оборонной промышленности случится массовый увод активов: «Совместная работа корпорации с прокуратурой по возврату государственной собственности выявила свыше 50 грубейших нарушений, по 30 из них возбуждены уголовные дела. И это, как говорится, еще не вечер». Какое имущество можно увести из ФГУПов, если им, по утверждению того же Чемезова, средств даже на регистрационные действия не хватает, — это отдельный вопрос. Но можно предположить, что если что-то и оформлялось в первую очередь, возможно, это были именно те лакомые кусочки собственности ФГУПов, на которые положили глаз их руководители или их партнеры.

Идеи Чемезова подкреплены законодательными предложениями. В Думе с октября 2008 года лежит законопроект «Об особенностях передачи имущественного взноса Российской Федерации Государственной корпорации «Ростехнологии» и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О Государственной корпорации «Ростехнологии». В нем для «Ростехнологий» вводится особый порядок приватизации. В частности, госкорпорация не должна проводить оценку отчуждаемого в ее пользу федерального имущества и заморачиваться с регистрацией того федерального имущества, которое по тем или иным причинам не было внесено в соответствующий реестр.

Рассмотрение законопроекта назначено на 18 марта. Вероятно, если закон будет принят, подобных изъятий могут потребовать и другие госкорпорации. Действительно, чем «Олимпстрой» хуже?

Бедный Чемезов

В законопроекте об особенностях «Ростехнологий» предусмотрено, что корпорация (в лице генерального директора) имеет право направлять в свой доход любую часть прибыли унитарных предприятий. Это, конечно, не успокаивает тех, кто критикует государство за излишнюю щедрость к госкорпорациям и говорит о том, что какие-то из передаваемых активов все-таки прибыльны. Впрочем, в Госдуме были обнародованы другие цифры: «Общая сумма кредиторской задолженности 440 организаций, акции которых передаются в качестве имущественного взноса в корпорацию, включая 340 предприятий ВПК, за девять месяцев 2008 года увеличилась на 13,5% и составила 625 млрд рублей. Финансово-экономическое состояние только 36% стратегических организаций ОПК можно признать устойчивым, около 30% организаций имеют признаки банкротства. Особенно проблемная ситуация сложилась в отрасли боеприпасов и спецхимии, в которой около 50% предприятий относится к потенциальным банкротам». На предприятиях корпорации (имеются в виду, наверное, предприятия, передаваемые корпорации) работают 800 тыс. человек. Их средняя зарплата в полтора раза ниже, чем в промышленности (14 тыс. рублей), но и ее непонятно как платить. А чтобы получить выбитые из правительства субсидии, оборонному предприятию надо пройти, как выразился Чемезов, «адовы круги».

Сейчас на рассмотрении в правительстве находится письмо Чемезова, в котором он просит у государства имущественный взнос в уставной капитал «Ростехнологий»: 151 млрд рублей деньгами и 111 млрд рублей госгарантиями. Это 7,2 млрд долларов (для оценки масштаба, экспорт российских вооружений в 2008 году составил 8,4 млрд долларов). Пока вместо денег по решению премьер-министра Чемезову отдают федеральные пакеты акций трех дальневосточных авиакомпаний: «Дальавиа» (100%), «Владивосток Авиа» (52%) и «Сахалинские авиатрассы» (100%). Но возможно, это еще не конец.

Что же им теперь делать, чтобы выполнить миссию???

ОТПРАВИТЬ: