Не успела публика привыкнуть к мысли о том, что милицию предлагается переименовать в полицию, как ей предложили обсудить законопроект о новой форме и содержании правоохранительной структуры будущего.
Президент России напомнил гражданам, что милиция является чрезвычайно важным институтом нашего общества и чёткие законодательные рамки её деятельности нужны как для членов общества, так и для качественной работы самой структуры. Законопроект закона «О полиции» размещён на сайте «Законопроект-2010» и на данный момент находится в стадии обсуждения.
Для того чтоб определиться с тем, насколько чётко будут прописаны те самые важные рамки деятельности органов правопорядка, лучше, конечно, ознакомиться с текстом законопроекта самостоятельно. Некоторые блогеры это уже сделали. И даже попытались разобраться в понятиях.
blackpr:
«Если бы в милиции служили Шараповы, то всё было бы хорошо.
Если в полицию пойдут служить Шараповы, то всё будет хорошо.
Но так как Шараповых нет, будет только хуже.
1. Нет никакой реформы.
2. Закрепляется полицейское государство.
3. Полиция остаётся федеральной структурой, которая доказала свою беспомощность и коррумпированность.
4. Ни одна кормушка не ликвидирована.
Итог: президенту дали поиграть набором полицейского. Введут жетоны, красивые кокарды и фамилию сотрудника на форме, как в МЧС. Суть не изменится.
Полицейские несут ответственность перед Москвой, а не перед жителями территорий. Остаётся палочная система по преступлениям. Короче, игры разума. Вот ей-богу кто-то насмотрелся боевиков про честных полицейских, и бредит.
Это первые впечатления, по опыту моей службы. По мере прочтения углублённого, постараюсь обосновать…
Статья 8. Открытость и публичность
1Деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает охраняемых законом прав граждан, общественных объединений и организаций.
Приоритет: сначала государство, потом население. Всё.
2. Граждане, общественные объединения и организации имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права.
Я правильно понял, слово «непосредственно» исключает из процесса обмена информацией с полицией третьих лиц, то есть правозащитников и правозащитные организации. Если человек действует в интересах другого человека, скажем, в отношении которого существует подозрение, что он незаконно арестован, его просто посылают. «Где содержится задержанный Н.? — Вас это непосредственно не касается? Идите в попу к прокурору».
Публичность и открытость зашкаливают сразу. СМИ — это организации?
3. Полиция постоянно информирует государственные органы, органы местного самоуправления и граждан о своей деятельности через средства массовой информации и сеть Интернет.
Сама очерёдность, кого информируют, всё показывает — сначала отчитываемся перед начальством, потом перед гражданами. Граждане должны быть на ПЕРВОМ месте, отдельным пунктом, с установленным порядком в законе. Скажем, начальник РУВД — раз в месяц по 3 часа по субботам. Начальник главка — раз в месяц по воскресеньям. Час на доклад, два на ответы на вопросы. Вход свободный. Вот это будет публичность. Выложив в сеть на свой убогий сайт две строчки о том, что зарегистрировано 200 преступлений, ГУВД формально выполняет норму закона, и всё.
СМИ сами накопают.
4. Руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярно выступают с отчётами о деятельности полиции перед законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации и представительными органами муниципальных образований, а также перед гражданами.
Порядок отчёта определяется ведомственной инструкций (см. выше). Как захотим, так и будет отчитываться. То есть, закон не устанавливает норму, как именно отчитывается. И опять граждане в попе у прокурора. Регулярно — это как? Раз в год? В пятилетку? И опять граждане на последнем месте.
5. Порядок выступления сотрудников полиции, замещающих должность участкового уполномоченного полиции, с отчётами перед гражданами, проживающими в соответствующем муниципальном образовании, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
То есть, отчитываться за всех будут участковые, и опять по внутренней инструкции. А почему начальник РУВД не может отчитаться? Участковый — это же млочевка, полное отсутствие компетенций. Где отчёт обязательные отчёты министра по телеканалам, где обязательные отчёты перед населением в регионах? Если прописаны участковые, почему не прописаны генералы? Им это нафиг не надо, да?
6. Полиция в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляет сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам их редакций, а также путём проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.
Да-да.
7. По заявкам редакций средств массовой информации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляется аккредитация журналистов для освещения деятельности полиции.
То есть, аккредитация осуществляется даже не по закону о СМИ, а по ведомственному документу? Я считал, что закон РФ един для всех. У полиции будет своё право регулировать деятельность СМИ. Скажем, свои уникальные поводы лишить аккредитации. Скажем, за то, что правду пишут и не согласовывают. Зачем колобродить? Аккредитация — по закону о СМИ, и даже пункта этого не надо.
8. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе учреждать специализированные средства массовой информации для распространения информации о деятельности полиции.
Это самый интересный пункт. За деньги бюджета будут свои СМИ, телеканалы и газеты, которые будут правильно распространять правильную информацию о полиции. То есть, и теоретически, в каждом регионе можно научреждать его хочешь. У пресс-серетарей ГУВД будет свой законный частный медиа-холдинг, финансируемый из бюджета. Мечта!
В совокупности с пунктом 7, получается что закон реально «подвигает» СМИ.
В общем, публичность и открытость в данной трактовке, лозунг и ерунда. Механизмы не прописаны. Полиция сама определяет как она это делает, в чём отличие от текущей ситуации?
(…) Проект не изменяет систему. Он декоративен. Поэтому, отвлечение внимания от пожаров и неспособности власти реагировать на ЧС, перевод его на псевдосудьбоносную тему — разумное объяснение.
Вдвойне погано, свели в одно две сложные темы. Карнавализируют реформу МВД, и этим отвлекают внимание от пожаров, смогов, горящих торфянников, сгоревших баз и полного фиаско МЧС.
Вообще, конечно, когда в стране де-факто ЧС, инициировать обсуждение важнейшего закона, есть странно. Манипуляторы, что сказать».
fyodorrrrr:
«Сначала вот это:
«Переименование милиции в полицию — вещь смысловая. Это переход от советской системы к современной, честной и дееспособной» — ну тут можно сказать только, что полицию ликвидировала не Октябрьская революция а Февральская. То есть отказ от этого названия, если уж быть исторически-корректными, это попытка вернуться в дофевральскую Россию.
С другой стороны, я лично тоже считаю, что должна быть полиция. Но, блин, нормальная полиция, а не переименованная нургалиевская команда евсюков.
Но мысль президента бежит дальше и он продолжает: «Никаких срочных мер по замене табличек, перекраске машин, как и спец.бюджета на это, не будет. Здесь вопрос содержания, а не формы» — это вот совсем уже смешно. То есть вот те же люди, в той же форме, на тех же бланках, под теми же вывесками будут заниматься тем же самым — но называться всё это будет полиция.
Опять-таки, хоть кто-то готов поверить, что на таком сладком деле, как массовая замена формы, табличек и т.д. наши доблестные правоохранители сэкономят? Нет, ну серьёзно?
Последняя фраза президента кагбе говорит нам, что он и сам подсознательно понимает, что сама по себе смена названия ничего не даст.
Так что если в милицейской форме в ваш офис придут милиционеры и, в соответствии с новым законом, потребуют себе какие-то сведения — не верьте глазам своим, это полиция!
Про форму и содержание вспомнился старинный анекдот про свидетельские показания матерщинника по делу об изнасиловании: «Смотрю, в кустах эти граждане сношаются, а пригляделся — е***ся!»
Короче говоря, напоследок они ещё и хорошее слово «полиция» испоганят, обозвав так эту вот малоприятную публику.
Но главное ощущение — что всё дело в пиаре, надо как-то отвлечь население от феерической и очевидной беспомощности власти перед пожарами. Вот из загашника достали сырой закон и пытаются сделать его важнейшим вопросом повестки дня.
Нет, ну правда, сколько можно про пожары?».
imakk:
«Все неравнодушные граждане, кому доводилось иметь дело с милицией, обсуждают момент её реинкарнации в полицию, согласно закона «О полиции», на самом деле, там (где-то там, в глубинах Администрации Президента), пакет состоит из четырех законов:
1. «О полиции»;
2. «О прохождении службы в полиции»;
3. «О социальных гарантиях сотрудникам полиции»;
4. «О едином следственном комитете»;
И как я полагаю, весь пакет будет принят синхронно, хотя на обсуждение вынесен лишь первый из законов.
Хорошие законы или нет, покажет жизнь, на самом деле, иногда оказывается, что внешне и формально правильный закон, оказывается не рабочим или наоборот, сверхрабочим, но в совершенно извращенном его понимании.
Безусловно, вопросы к закону и его разработчикам, есть и пожалуй их будет очень много.
Принципиально, новый пакет законов, реализует доктрину Медведева о законах прямого действия.
Суть доктрины заключается в прямом применении закона, без отсылок на подзаконные нормативные акты, с минимизированной бланкетностью. Это большой плюс, но как это будет работать, тут есть сомнения.
Уверения Медведева в том, что перекраска машин, замена надписей и пр., не потребует спецбюджета, иррациональны, сомневаюсь, что новоявленная полиция будет делать это за свой личный счет из зарплаты.
Самыми спорными статьями закона, безусловно будут статьи 14-17, да и вообще глава 4 закона «О полиции», поскольку полномочия сотрудников расширены, а способы защиты своих прав для граждан весьма ограничены.
К существенным вопросам относятся, на мой взгляд, вопрос о предоставлении адвоката, в цивилизованных странах, настаивать на присутствии адвоката можно с момента как к вам обратился полицейский. Т.е., ни на один его вопрос можно не отвечать, пока не прибудет адвокат.
По закону, в его текущей редакции, задержание больше похоже на похищение, не предусмотрено ни право на телефонный звонок, ни на присутствие адвоката с момента задержания.
Есть и серьезная проблема в том, что сотруднику полиции запрещается ссылаться на распоряжение руководства, но при этом, недавно принятый закон о поправках в УК РФ, предусматривает уголовную ответственность для сотрудников милиции (полиции) за неисполнение приказа. Таким образом полицейский будет в «вилочной ситуации» — приказ есть, а ссылаться на него нельзя.
В последние дни, поступило предложение "отфильтровать" сотрудников милиции-полиции, путем их увольнения из милиции, с приемом в полицию, как я понял, на конкурсной основе.
Закон «О полиции» — не содержит и структуры органа, она определяется Указом Президента, т.е., следует понимать, что уверенности в правильности выбранной структуры нет никакой, идет этап экспериментирования. Но, это приведет к тому, что права подразделений, следуя логике закона, никак не отграничены.
Смысл закона в целом, получается пока такой: «Если нельзя, но нужно, значит можно...»
(позднее, я более детально изложу свое видение закона)».
ОТПРАВИТЬ:
| Читать @chaskor |
Статьи по теме:
- Пасьянс.
От перестановки сил в МВД, как и следовало ожидать, ничего не изменилось. - Сколько стоит стать полицейским.
Под увольнение из МВД попадают неугодные сотрудники. - Русский красный ислам.
Что общего у Ильича Карлоса Шакала и приморских партизан. - По примеру Березовского .
- Реформа с продолжением.
Иронические комментарии блогеров по поводу снятий и назначений милицейских начальников. - Моя полиция .
Каким видят закон «О полиции» россияне . - Полицейский, в девичестве — милиционер.
У милиции появился шанс превратиться из «повелителей хорьков» в полицию. - Твоя полиция тебя бережёт.
Полное отсутствие интереса народа к намерению правительства вернуть ему утерянную свободу и есть самое интересное. - Правообладатели против правообглодателей.
Видео с извинениями Noize MC — незаконное распространение продуктов интеллектуальной собственности музыканта. - Как на духу.
Детекторы лжи на борьбе с коррупцией и неустойчивой психикой.
