Глава Белого дома Владимир Путин в среду впервые председательствовал на правительственной комиссии по инновациям. Премьер-министр продемонстрировал, что более чем серьёзно будет содействовать продвижению инноваций в России.
Правительственная комиссия по высоким технологиям и инновациям является своего рода аналогом президентской комиссии по модернизации экономики. Недели две назад глава правительства решил лично её возглавить. Структура была создана в 2008 году, до недавнего времени её председателем числился вице-премьер Сергей Иванов. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков объяснил, что в решении инновационных задач участвует такое количество разных ведомств и оно требует такого количества законодательных и нормативных актов, что требуется самый высокий уровень руководства. Этот уровень, по сути дела, и продемонстрировал в среду премьер Путин.
Повестка дня заседания была весьма обширная. Казалось, что глава правительства готов разом разрешить все трудности на пути развития инноваций. Одной из главных задач он обозначил выстраивание бюджетной политики под интересы инновационного развития. Он предложил рассмотреть возможность выделения Внешэкономбанку (ВЭБ) квоты для финансирования инновационных проектов. «Должна расти доля инновационных проектов в кредитных портфелях банков с госучастием». «Есть идея, в частности, о выделении ВЭБу целевой квоты для инновационных проектов», — уточнил Путин.
Затем он поручил Минфину провести мониторинг эффективности налоговых льгот для инновационных компаний. По итогам этого мониторинга Минфин должен предложить пути дальнейшего совершенствования механизмов поддержки инновационной отрасли. Кстати сказать, о готовности обеспечить налоговые послабления для инноваторов глава Минфина Алексей Кудрин заявил на февральском заседании президентской комиссии по модернизации, которое состоялось 22 февраля в Томске.
Премьер-министр также отметил, что правительство приняло много решений, призванных стимулировать инвестиции в НИОКР и технологическое перевооружение, а также создание малых инновационных предприятий. «В то же время звучит и критика, я считаю, обоснованная: принятых мер недостаточно либо они не работают», — вздохнул Путин.
Вообще премьер на совещании в среду довольно много говорил о поддержке научных исследований. Он, в частности, заявил, что считает необходимым распределять бюджетные ассигнования на научные исследования в рамках конкурсных процедур: «Надо активно внедрять проектный подход и конкурсные процедуры распределения бюджетных ассигнований». Для этого, по его словам, надо использовать возможности «объективной и независимой экспертизы». «Это не в последнюю очередь касается фундаментальных исследований, потому что мы, конечно, понимаем, что здесь быстрой отдачи нет и быть не может», — отметил премьер-министр. «И дальше надо уходить от финансирования научных учреждений на основе безликих смет. Мы не можем себе позволить содержать вывески, за которыми нет ничего, кроме громкого названия или, может быть, даже славного прошлого, оплачивать исследования, которые неактуальны, дублируют друг друга, а порой и просто достаются из пыльных шкафов. Это неправильно. Это ущербно, затратно и неэффективно», — предупредил Путин.
По его словам, в России в настоящее время около 4 тыс. научных организаций и шесть государственных академий наук. «Но количество здесь зачастую не переходит в качество», — заметил премьер. «Считаю совершенно правильным, что мы сейчас сделали ставку на поддержку лидеров — конкурентоспособных научных и образовательных центров», — заявил он. «На примере Курчатовского института идёт отработка всех аспектов формирования национальных исследовательских центров», — сообщил премьер-министр. По его словам, деятельность таких центров будет направлена на реализацию проектов по приоритетным направлениям науки и техники. Путин также сообщил, что общий объём финансирования программы развития исследовательских университетов составит порядка 50 млрд рублей. Кроме того, в ближайшие три года государство целевым образом направит на поддержку ведущих университетов России 90 млрд рублей, сообщил Путин.
Предложил премьер подумать и о том, как сформировать рынок интеллектуальной собственности. Он отметил, что механизмы распространения научной и технической информации должны быть максимально открыты для потенциальных инвесторов. «Новые знания и технологии не должны лежать под сукном, такой капитал, как известно, очень быстро обесценивается. Чтобы этого не произошло, чтобы страна могла зарабатывать на знаниях, предстоит сформировать полноценный рынок интеллектуальной собственности, а также, по сути, заново создать механизмы распространения научной и технической информации», — выступил с инициативой председатель правительства. На его взгляд, эту информацию нужно сделать «открытой и максимально доступной для потенциальных партнёров, инвесторов и потребителей». «В том числе у нас должна появиться единая информационная база НИОКРов, выполняемых по заказам федеральных органов власти, — естественно, она должна быть как можно более открытой и доступной», — сказал Путин. Он также предложил участникам заседания подумать о том, чтобы организовать регулярную публикацию национальных обзоров инновационного развития России. По его словам, умение презентовать свои возможности и потенциал — «это необходимое условие для привлечения квалифицированных инвесторов».
Другой важный вопрос, который заботит премьера, ― стимулирование государством спроса на инновации путём госзакупок. Пока этот инструмент, на его взгляд, используется не то чтобы очень эффективно. «У нас есть такой мощный инструмент, как система государственных закупок, но, надо прямо сказать, он используется неэффективно и не ориентирует поставщиков на инновационное развитие», — посетовал он. По словам Путина, программы госзакупок должны включать обязательный инновационный компонент. «Потенциальные поставщики и бизнес должны видеть, что государство намерено покупать современную продукцию и что доступ к бюджетному заказу в первую очередь будет открыт тем, кто занимается инновациями», — сказал премьер.
Путин объявил участникам заседания, что решения правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям станут обязательными для органов исполнительной власти. Их руководители будут нести персональную ответственность за их выполнение. Также, по его словам, будут усилены кадровый состав комиссии и её организационные возможности. Он отметил, что расширения полномочий комиссии требует масштаб задач, которые предстоит решать. «Считаю такие решения оправданными в современных условиях, когда требуется не просто поддержать посткризисное восстановление экономики, но и обеспечить качественные изменения её структуры, рост эффективности», — сказал премьер.
Он напомнил, что государство сделало выбор в пользу инновационного развития и серьёзные шаги по формированию системы институтов и инструментов модернизации были сделаны. «Однако скажем прямо: по-настоящему инновационного у нас пока слишком мало, и нам предстоит большая кропотливая работа, построенная не на лозунгах и призывах, а на реальных делах». Он подчеркнул необходимость опираться на национальные преимущества, консолидируя ресурсы на тех направлениях, которые определяют инновационную специализацию России в мировой экономике. «Мы должны продолжить создание институциональных и других условий для внедрения высоких технологий, продолжить снимать административные барьеры на пути инновационного бизнеса, модернизировать государственный сектор науки», — подчеркнул премьер.
Независимый политолог Андрей Колесников в беседе с корреспондентом «Часкора» заметил, что после того, как Путин возглавил правительственную комиссию по инновациям, был достигнут информационный баланс присутствия на площадке такой модной в последнее время инновационной тематики президента и премьера. При этом первые лица страны в этом процессе выполняют каждый свою роль. Президент Медведев больше рассуждает об инновациях в макроэкономическом плане, задаёт общие направления развития. А у премьера, по словам эксперта, более инструментальный подход: «Он больше говорит о том, какие конкретно необходимо принять меры для поддержки инноваций».
ОТПРАВИТЬ:
| Читать @chaskor |
