Рабочий день у сотрудников отдела иммиграционного контроля УФМС России по Хабаровскому краю частенько начинается в 4—5 утра. Только в это время можно застать незаконных мигрантов в местах их проживания. Заручившись силовой поддержкой ОМОНа, миграционщики снова и снова едут на задержания. Заспанные китайцы на ломаном русском объясняют, что приехали в Россию подзаработать, испуганно перебирают россыпь измятых документов, а то и спасаются как могут. Спускаться с обратной стороны проверяемого здания по канату — бывало и такое…
О трудовой миграции в Хабаровском крае рассказывает Виктор Пьяных, начальник отдела иммиграционного контроля УФМС России по краю.
— Виктор Иванович, в крае работают мигранты из разных регионов и стран. У нас привычным стало говорить о китайской трудовой экспансии. Так есть ли она на самом деле?
— Если говорить о въезде через пункты пропуска в Хабаровском крае, то количество китайских граждан в этом году снизилось примерно на 17%. В то же время они въезжают на территорию страны и через Приморье, и через Еврейскую автономную область, и через российско-казахстанскую границу и часть их оседает в нашем крае. Располагая данными за прошлый год, могу сказать, что удельный вес граждан КНР в общем потоке зарегистрированной миграции в край — 34%. Граждан стран СНГ — 44%, граждан Северной Кореи — 13%, Вьетнама — порядка 5%. Поэтому говорить о том, что больше всего у нас мигрантов из Китая, не приходится.
В целом мигранты из КНР — это гораздо более управляемая масса, нежели, скажем, мигранты из стран СНГ. Последние доставляют нам гораздо больше хлопот. На Дальнем Востоке отсутствуют представительства и консульства стран СНГ (кроме Белоруссии), и у нас всякий раз серьёзные проблемы с установлением личности этих граждан. По логике вещей, прежде чем запустить сюда граждан из стран СНГ, надо, чтобы они знали, куда едут, где будут проживать и работать, что им гарантирована зарплата. УФМС России по Хабаровскому краю в мае 2009 года направило на имя губернатора Хабаровского края свои предложения по созданию соответствующего рабочего органа для цивилизованного привлечения иностранных работников из стран СНГ. Правительством края решено в порядке эксперимента наделить соответствующими полномочиями межведомственную комиссию по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы на территории Хабаровского края. Сейчас уже собрана и направлена в представительства ФМС России за рубежом и УДС ФМС России информация о потребностях наших работодателей в иностранной рабочей силе из стран СНГ, профессионально-квалификационных требованиях, размерах оплаты труда, условиях социального обеспечения.
— Кризисные явления в экономике существенно сократили количество рабочих мест в регионе. Как это отразилось на занятости мигрантов и где они сегодня работают?
— Так или иначе, но за пять месяцев этого года действующих разрешений на работу имеется 16 193, и это почти на 6 тыс. больше, чем в прошлом году. За пять месяцев года выдано 7246 разрешений на работу, что на 28% больше, чем в прошлом году.
Около 30% от общего числа мигрантов работает в строительстве, порядка 24% — в оптовой и розничной торговле, 7% — в лесной и сельскохозяйственной отраслях, автосервисе.
В связи с тем что только в Хабаровске не менее чем на треть уменьшилось число строительных объектов и что российские рабочие тоже остаются без работы, количество занятых иностранных рабочих в строительстве, а это в основном были граждане КНР, резко сократилось. И кстати, строительство стало меньше приносить нам головную боль. Раньше мы на наших стройках за один выезд могли задержать более сотни китайцев, которые часто там же, на месте, и проживали.
Немало мигрантов, в основном граждан КНР, работает у нас в сельском хозяйстве. По официальным данным — порядка 400 человек. Трудолюбивые, неприхотливые китайцы пришлись по нраву российским работодателям. Наши фермеры знают: если китаец взялся, то будет кропотливо работать и доведёт дело до конца.
Раньше много иностранной рабочей силы привлекалось в лесную отрасль, но в связи с повышением пошлин на вывоз необработанной древесины поток значительно сократился.
У нас очень много граждан КНР задействовано в автосервисах. И даже более того, ряд учредителей автосервисов являются гражданами КНР. Берут недорого, делают качественно, особенно это касается кузовных и покрасочных работ. Здесь они — вне конкуренции. Если раньше много было автосервисов нелегальных, то сейчас ситуация меняется. Хотя, конечно, с учётом кризиса и у них сократился объём выполняемых работ, и они вынуждены также сокращать штаты.
— А с какими нарушениями миграционного законодательства гражданами КНР вы сталкиваетесь?
— Во-первых, это пребывание на нашей территории уже после того, как истёк срок визы. Мигрантов из КНР с истекшей визой сейчас значительно меньше, чем раньше, но периодически встречаются. Во-вторых, это въезд по коммерческой, деловой визе, согласно которой спустя три месяца пребывания необходимо на 90 суток выехать обратно. Однако, имея коммерческую визу, китайцы зачастую занимаются трудовой деятельностью и ни через три месяца, ни через полгода никуда не уезжают. Причём в ряде случаев коммерческая виза проставляется в Москве и наказать виновных в том, что так получилось, практически невозможно. Кроме того, нет-нет, а проскальзывают случаи, когда граждане КНР въезжают на нашу территорию по туристической визе на 15 дней, а остаются на месяцы, работая в основном на поле.
Из 537 выдворенных иностранцев из края в 2008 году часть — те, кто неоднократно нарушал режим пребывания, другая — те, у кого истекла виза. Их выдворяют через суд.
Согласно закону о розничных рынках гражданам КНР запрещено торговать на открытом воздухе, в качестве продавцов можно работать только в крытых торговых комплексах. Между тем общеизвестно, что и на открытых точках хозяева — граждане КНР, однако, поскольку их хитроумная задумка — «денег от покупателя в руки не беру, значит, я не продавец» — работает, доказать, что реальные продавцы именно они, а не русские, производящие обмен «деньги — товар», достаточно тяжело.
В целом, если раньше нарушение режима пребывания было сплошь и рядом, сейчас ситуация гораздо спокойнее. Ведь мы привлекаем к ответственности не только самого иностранного гражданина, но и принимающую сторону. Установка Федеральной миграционной службы такова: чтобы за каждого выявленного нарушителя несло ответственность то лицо, которое создало условия для его незаконного пребывания. Если это физическое лицо — штраф составляет от 2 до 5 тыс. рублей, если должностное — от 25 до 50 тысяч, юридическое — от 250 до 800 тысяч за каждого нарушителя. То же самое касается трудовой деятельности, и меры ответственности здесь ещё на ранг выше.
В целом же за 2008 год выявлено свыше 16 тыс. нарушений миграционного законодательства. А за пять месяцев этого года — свыше 5 тыс. нарушений, и это почти на 8% больше, чем в прошлом году.
— Всё-таки нет спокойствия в сфере трудовой миграции?
— Да, но всё-таки порядка сейчас гораздо больше. Бьём, что называется, рублём: общая сумма наложенных административных штрафов — более 32 млн рублей, а также работаем в тесной связке с нашими СМИ — и общественного позора наши предприниматели боятся едва ли не больше. Несмотря на это, некоторые работодатели всё ещё надеются на авось и «забывают» в трёхдневный срок уведомлять нас о привлечении на свои предприятия иностранной рабочей силы. У работодателей на самом деле масса вариантов, как обойти закон, и они делают это. Ведь нет уведомления — не нужно платить налоги. Между тем в организациях, которые официально привлекают иностранную рабочую силу, нарушений не так много. Но благодаря оперативной информации, звонкам на телефонную горячую линию мы проводим внеплановые проверки в других организациях и там, конечно, всегда фиксируем нарушения.
Каждый раз видим одну и ту же картину — ужасные антисанитарные условия, в которых живут иностранцы. Особенно это впечатляет в осенне-зимний период, когда в помещениях для проживания страшная холодина. Случаи бывают разные: и продукты питания порой в таких условиях производят. И граждане КНР на все наши вопросы всегда говорят одно и то же: в Китае у нас зарплата меньше, мы приехали сюда подзаработать…
Беседовала Илона Бербер
ОТПРАВИТЬ:
| Читать @chaskor |
