Если бы против президента Мануэля Селайи не взбунтовались все политические партии в парламенте, включая его собственную, а также армия и Верховный суд, то никто и не вспомнил бы о существовании страны под названием Гондурас. Потому что она маленькая, бедная и унылая.

Гондурас — одна из самых бедных стран Латинской Америки. ВВП на душу населения составляет чуть больше 4 тыс. долларов. По разным подсчётам, это то ли 107-е, то ли 117-е место в мире: безусловно, выше Вьетнама, Индии и Узбекистана, но ниже Албании, Свазиленда и Анголы.

Злосчастные

Гондурас не просто бедная страна, Гондурас — застойно бедная страна. Несмотря на то что в период с 1986 года ВВП страны рос в среднем на 3% в год (а последние пять лет — в среднем на 6%), бедные гондурасцы не почувствовали на себе практически никаких улучшений.

За 10 лет, по консервативным подсчётам Всемирного банка, доля бедных уменьшилась с 53 до 51%, а доля нищих — с 25 до 24%. Межамериканский банк развития считает, что доля бедных превышает 70%. Так или иначе, неоспоримо одно: душевой ВВП за это время практически не изменился.

Надо признать, что гондурасцам действительно не везло. В октябре 1998 года на страну обрушился ураган «Митч». Погибло 10 тыс. человек, многие города были просто стёрты с лица земли. Тяжело пострадали банановые плантации, основа экспортных доходов страны. Спустя 10 лет, осенью 2008 года, случилось чудовищное наводнение, оставившее без крова 200 тыс. человек. В 1999 и 2000 годах на мировых рынках обрушились цены на кофе, другой столп гондурасского экспорта. В 2001 и 2002 годах Гондурас поразила засуха, а в последние годы он, как и другие импортёры нефти, в полной мере ощутил на себе запредельное подорожание энергоносителей.

Всё это печально, но и засухи, и наводнения бывают и в других местах.

Самый низкий уровень бедности, что неудивительно, в столице. А вот что любопытно: если в семье нет отца, то это на достаток не влияет. Гораздо важнее, где живёт семья (в городе или нет), есть ли родственники, отправившиеся на заработки за границу или переселившиеся в более богатые страны насовсем, и сколько лет формального образования у работающих взрослых.

По мнению Всемирного банка, главные причины застойной бедности страны — это ригидная социальная структура и низкая производительность труда. Нищие Гондураса — это в основном сельские жители, индейцы, живущие от кофе, бананов, тропических фруктов и других плодов земли. Снижение цен на мировых рынках резко бьёт по их положению, но не побуждает сменить занятие или место обитания. Не стоит их винить: людям, не получившим никакого образования, трудно найти работу в городе. А с образованием в Гондурасе дело обстоит так. Даже сейчас 23% детей из нищих семей и 18% детей из просто бедных семей вообще не ходят в школу. После 12 лет продолжают учиться меньше половины детей из беднейших слоёв. Те, кто не смог получить образования, обречены на низкоквалифицированный, низкопроизводительный труд. Где нет знаний, там нет и развития.

Текущие и прогнозируемые экономические показатели, по данным The Economist Intelligence Unit

Президент надежды

Жители Гондураса понимают, что с их страной что-то глубоко не в порядке. В 2006 году они выбрали президентом, как им казалось, свежего и безусловно энергичного и громогласного человека: Мануэля Селайю Росалеса. Ничего, что он из Либеральной (только по названию) партии, которая правит страной — в очередь с Национальной партией — уже много лет. Ничего, что его отец, латифундист Мел Селайя, был приговорён к 20 годам тюрьмы (из которых отсидел меньше пяти) за убийства в Орконесе. Из принадлежавшего Селайе-старшему оружия было убито 15 человек. Среди них были крестьяне, студенты и католические священники, в том числе один американец и один колумбиец. Их вина была в том, что они сеяли смуту и призывали к аграрной реформе. Избиратели решили, что сын за отца не отвечает, и поверили, что Селайя сможет снизить цены на топливо, победить преступность — самую высокую в Центральной Америке, 12 убийств в день, — и вообще сделать жизнь лучше.

В первый год правления Селайи всё было неплохо. Рост ВВП был выше 6%, инфляция — впервые за 20 лет — не превысила и 5%. То, что президент за год не предпринял никаких мер по борьбе с коррупцией и непрерывно занимался перестановкой кадров, объясняли тем, что его партия не имеет большинства в парламенте. Конечно, людям было странно, что Селайя продолжает раздувать штаты полиции, хотя всем известно, что полиция прогнила насквозь и никакого отношения к борьбе с преступностью наращивание поголовья этих оборотней не имеет, но ему это прощали. Он красиво говорил.

Представители ООН в своём общем коммюнике заявили, что международное сообщество не намерено вести никаких переговоров с так называемыми новыми гондурасскими властями и возможное ухудшение обстановки в стране будет исключительно на совести парламентариев, включая спикера Роберто Мичелетти. Последний, именующий себя не иначе как «временным лидером Гондураса», в интервью западным журналистам тем не менее предостерёг Селайю от возвращения в Тегусигальпу. «Он может вернуться только в случае иностранного вторжения», — сказал, в частности, он.

Читать дальше

Некоторые свои обещания Селайя попытался выполнить, но так, что лучше бы он этого не делал. Чтобы снизить цены на топливо, он решил провести аукцион среди экспортёров и выбрать единственного поставщика. В результате отношения с США резко испортились. Почему? В частности, потому, что главным советником правительства по проведению аукциона был назначен гражданин Роберт Мейеринг, крупный акционер нескольких компаний, принимавших в нём участие. Из-за советов Мейеринга или по другой какой причине цены не упали.

Сразу после прихода к власти Селайя попробовал подрессировать чиновников. Для начала он потребовал от министров составить годовые планы и пообещал уволить тех, кто выполнит план менее чем на 55%. За первый год правления он поменял главу государственной электроэнергетической компании ENEE и президента государственной телефонной компании Hondutel. Руководить коммуникациями он поставил бывшего корреспондента CNN в Гондурасе. Реструктуризация этих компаний так и не началась.

Социализм XXI века

По мере того как Селайя осваивался во власти, он всё больше раздражал соратников и всё больше входил в роль мини-Чавеса (но без нефти), пока совсем не зарвался и не захотел поменять конституцию страны . За три года он не смог даже достичь договорённости с Международным валютным фондом. Зато в 2008 году Гондурас по инициативе Чавеса присоединился к «Боливарианской альтернативе для народов Америки», антиамериканскому блоку, созданному в 2004 году по инициативе Уго Чавеса и Фиделя Кастро.

Так как президент гордо отказывался следовать советам фонда, страна оказалась отрезана от всех источников кредита. Невозможно давать деньги людям, которые даже с МВФ не могут найти общего языка. Дружба с настоящим Чавесом действительно кое в чём помогла. В прошлом году Венесуэла продала Гондурасу нефти на 350 млн долларов по очень льготным условиям: с выплатой примерно половины суммы в течение 25 лет под 1%. Правда, за дешёвую нефть от Чавеса надо платить за счёт экспорта бананов и креветок в США, а выпады этой страны, мягко говоря, не способствовали процветанию гондурасской внешней торговли.

Глобальный кризис правительство предпочло игнорировать, ограничившись заявлениями о том, что оно не видит в развитии событий ничего «фатального». В этом как раз ничего страшного нет, потому как, начни Селайя действовать, он наверняка наломал бы дров. Например, когда в прошлом году работодатели и работники не смогли договориться о минимальной зарплате, президент просто повысил гондурасский МРОТ указом: с 157 до 189 долларов. Разумеется, это не значит, что такие деньги стали платить реально, но практически все бизнесмены оказались правонарушителями. Бизнес обиделся и пошёл в Верховный суд, где, как стало недавно известно всему миру, президента не любят.

В кризисном 2008 году ВВП Гондураса вырос на 3,8%, в 2009 году, по оптимистичному прогнозу Экономической комиссии по странам Латинской Америки и Карибского бассейна, рост составит 2% (это примерно соответствует темпам роста населения). Гондурас, как и Никарагуа, Аргентина, Эквадор и Венесуэла, входит в число тех стран Латинской Америки, которые в тучные годы не собирали, а расточали. Например, пять лет назад Гондурасу списали, то есть простили, четырёхмиллиардный внешний долг. И что же? Сейчас внешний долг страны уверенно подбирается к 3 млрд.

Вероятно, Гондурас не слишком проиграл от того, что потерял Селайю. Но его сменщики, во-первых, нарываются на торговые санкции, а во-вторых, совсем не похожи на людей, способных провести структурные реформы. Одна милая подробность — парламент страны, конгресс, время от времени занимается регулированием цен на товары первой необходимости. Спикер конгресса (и однопартиец Селайи) Роберто Мичелетти временно — до января 2010 года — исполняет обязанности президента.

По данным Всемирного банка

ОТПРАВИТЬ: