Ещё недавно Ливия была страной-изгоем. Сегодня положение изменилось, и экономика страны постепенно открывается. Но вне зависимости от того, что происходило в стране и кто правил — монарх или полковник, основой экономики Ливии была и остаётся нефть.
Ливия, она же Великая Социалистическая Народная Ливийская Арабская Джамахирия, ассоциируется у большинства людей с эксцентричным диктатором Муамаром Каддафи. Лидер ливийской революции, автор Третьей мировой теории, изложенной в «Зелёной книге», идеолог Больших пространств и Арабо-африканского союза рулит страной с 1969 года. Но не менее, а может быть, и более важную роль, чем Каддафи, в истории Ливии сыграла нефть. Сегодня нефть и газ — это 95% экспорта, 85―90% доходов бюджета и около 70% ВВП страны. Нефть сделала Ливию одной из самых богатых стран Африки; по душевому ВВП Джамахирия опережает Турцию и лишь немного отстаёт от России или, например, от Мексики.
Ливия и ОПЕК
Нефть в Ливии нашла в 1959 году компания Esso (будущий Exxon). Нефти было много. На страну пролился золотой дождь. За 10 лет экономика выросла больше чем на 600%. Было построено 2 тыс. км дорог, появились школы, больницы, университеты. Стремительно росли города: например, за семь лет население Триполи увеличилось с 100 до 300 тысяч.
Добыча нефти в Ливии началась в 1961 году (ей занимались «дочки» транснациональных корпораций), а в 1962 году Ливия стала членом ОПЕК (Организации стран — экспортёров нефти), созданной в 1960 году Ираном, Ираком, Кувейтом, Саудовской Аравией и Венесуэлой для обеспечения стабильных (то есть устраивающих участников) мировых цен на нефть. В 60-е Ливия играла важную роль в картеле: ведь к 1965 году она вышла на шестое место в мире по экспорту нефти. В конце 60-х на долю Ливии приходилось 15,4% общего производства нефти в странах ОПЕК и 7,5% производства нефти в мире.
В 1968 году, ещё при короле Идрисе, была создана Национальная нефтяная корпорация. После переворота 1969 года полковник Каддафи национализировал нефтегазовый сектор и вступил в борьбу с транснациональными компаниями. Если на пике — в конце 60-х — добыча составляла 3,3 млн баррелей в сутки, то после национализации она снизилась примерно на миллион баррелей в сутки, а в период наивысшего расцвета социализма и непримиримой борьбы Каддафи с миром капитала упала до 1 млн в сутки. Сейчас страна занимает восьмое место по производству среди 12 членов ОПЕК, хотя по запасам она находится на седьмом месте.
После введения в ОПЕК системы квот на нефть в 1982 году Ливия традиционно выступала против повышения квот, то есть за поддержание цен на максимально высоком уровне. Обычно она блокируется с Ираном. Главным сторонником увеличения производства, как правило, является Саудовская Аравия, крупнейший производитель в ОПЕК. Позиция Ливии обусловлена тем, что начиная с ранних 70-х страна разрабатывала свои месторождения довольно вяло и установленный ОПЕК потолок добычи никогда не был для неё реальной проблемой.
Справка
Доказанные запасы нефти в странах ОПЕК
|
Страна-член ОПЕК | Запасы, млрд баррелей | %
|
| Саудовская Аравия | 264 | 25,8
|
| Венесуэла | 172 | 16,8
|
| Иран | 138 | 13,4
|
| Ирак | 115 | 11,2
|
| Кувейт | 102 | 9,9
|
| ОАЭ | 98 | 9,6
|
| Ливия | 44 | 4,3
|
| Нигерия | 37 | 3,6
|
| Катар | 25 | 2,5
|
| Алжир | 12 | 1,2
|
| Ангола | 10 | 0,9
|
| Эквадор | 7 | 0,6 |
По данным Статистического ежегодника ОПЕК за 2008 год
Возвращение изгоя
После того как Муамар Каддафи запретил политические партии, подавил оппонентов и достиг абсолютной власти, он вплотную занялся строительством социалистической экономики в стране и поощрением терроризма во всём мире. В 1986 году ливийский лидер нарвался на американские бомбардировки, а в 1992 году за отказ выдать лиц, подозреваемых во взрыве «Боинга» над шотландским городом Локерби, — на санкции ООН. Международная изоляция продолжалась до 1997 года, когда страну демонстративно посетил президент ЮАР Нельсон Мандела. В 1999 году Каддафи согласился передать обвиняемых по делу Локерби в руки правосудия, и отношение к Ливии стало меняться. Страна-изгой постепенно возвращалась в лоно мирового сообщества.
В 2001 году лидер ливийской революции осудил нападение на башни-близнецы и выразил соболезнования жертвам теракта в США. Позже он одобрил действия американских войск в Афганистане и заклеймил талибов за политизацию ислама. Наконец, в декабре 2003 года Каддафи внезапно выступил с заявлением об отказе от программы развития химического, биологического и ядерного оружия и проявил готовность показать международным инспекторам всё что угодно. Миролюбие Кадаффи заметили и оценили. В 2006 году администрация США вычеркнула Ливию из списка стран, финансирующих международный терроризм.
Одной из причин, побудившей ливийский режим пойти на компромисс с враждебным миром, была постигшая страну в результате строительства социализма и международной изоляции длительная экономическая депрессия. Возобновление международных связей и робкие рыночные реформы подействовали на экономику как живая вода. Ну и растущие цены на нефть тоже своё дело сделали.
Сейф аль-Ислам и Шукри Ганем
Идеологом экономических реформ стал любимый сын Муамара Каддафи, вестернизированный плейбой Сейф аль-Ислам. В 2002 году он опубликовал монографию под названием «Ливия в XXI веке» (собственно, текст книги — это часть его дипломной работы по программе MBA Университета штата Калифорния). В ней он резко осудил доминирование государства в экономике страны, выступил за приватизацию и предложил привязать ливийский динар к доллару США.
Сын ливийского лидера, используя доступную ему официальную статистику, ярко описывает жуткие плоды социалистического хозяйствования и государственного монополизма. Под мудрым руководством государства в Ливии на нефтегазовые деньги в порядке индустриализации и диверсификации было построено множество промышленных предприятий. На полную мощность не работает ни одно. Многие не работают вообще: например, мелькомбинат в Тобруке, фабрика по производству томата-пасты в Себхе или цементное производство в Эль-Маргабе. Из 250 новых заводов и фабрик, пишет Сейф аль-Ислам, только 17 были загружены более чем на 60%. В сельском хозяйстве результаты государственного инвестирования были ещё кошмарнее. Из 175 государственных инвестпроектов, призванных стимулировать развитие сельского хозяйства, 98 просто загнулись. Деньги были в буквальном смысле выкинуты на ветер.
Что предлагал Каддафи-младший? Минимизировать роль государства в экономике и предоставить рынку возможность сделать свою созидательную работу. На практике этим занимался Шукри Ганем — бывший глава секретариата ОПЕК, получивший экономическое и юридическое образование в США.
Ганем был премьер-министром Ливии с 2003 по 2006 год. За это время он приватизировал больше 100 государственных предприятий, уменьшил субсидирование бензина и электроэнергии, а также вернул в страну иностранных инвесторов и глобальные нефтяные компании. В 2006 году его с должности сняли (вроде бы за излишний реформаторский зуд) и поставили на чуть менее важный пост главы Национальной нефтяной корпорации (ННК) и по совместительству представителя Ливии в ОПЕК. Вместо него премьером был назначен его заместитель врач-гинеколог Багдади Махмуди. Он не такой яркий, но тоже реформатор. Например, при нём в Ливии появилась фондовая биржа и была разрушена монополия на рынке мобильной связи. Раньше мобильный провайдер был один: компания Al Madar. Мобильный телефон можно было купить за 1,5 тыс. долларов. Сейчас в стране два провайдера: Al Madar и Libyana, телефоны стоят столько же, сколько во всём мире, и есть у всех.
Текущие и прогнозируемые экономические показатели, по данным МВФ
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012
| |
| Рост/падение ВВП, % | 7,5 | 3,3 | 1,7 | 5,2 | 6,1 | 7,6
|
| Инфляция, 2000=100 | 90 | 99,5 | 105 | 109 | 113 | 116
|
| Инфляция, % | 6,2 | 10,4 | 5,0 | 4,5 | 3,5 | 3,0
|
| Сальдо платёжного баланса, % ВВП | 40,6 | 40,7 | 16,7 | 24,0 | 26,4 | 27,6 |
Кризис и будущее
Мировой экономический кризис привёл к падению цен на энергоносители, и это, естественно, отразилось на Ливии. Однако экспорт упал не настолько, чтобы в стране началась рецессия. По итогам года экономика должна продемонстрировать пусть слабый, но рост. Благодарить за это нужно цены на нефть.
Осенью в жизни страны случилось загадочное событие. Шукри Ганем, «главный по нефти», в сентябре вдруг подал в отставку, хотя ничто этого не предвещало. Никаких объяснений по этому поводу ливийские власти не дали. Спустя месяц он внезапно вернулся и в кресло главы ННК, и на пост представителя Ливии в ОПЕК. Узнать, что это было, никому так и не удалось.
В течение этого года (в том числе и после краткосрочной отставки) Ганем активно высказывался против увеличения опековских квот, мотивируя свою позицию волатильностью рынка. Ливия добывала 1,545 млн баррелей в день при квоте 1,469 млн (в превышении нет ничего необычного; дисциплина в ОПЕК весьма условная). К 2013 году Ливия рассчитывает увеличить добычу до 2,4 млн баррелей. Возможно, тогда её позиция по квотам изменится.
Аналитики нефтегазовой ассоциации ASPO отмечали, что по иронии судьбы неэффективность джамахирийской нефтянки и уникальная способность лидера ливийской революции ссориться со всем миром привели к тому, что Ливия не успела исчерпать свои нефтяные запасы в период низких цен на нефть, как это случилось в Европе. С учётом нынешней нефтяной конъюнктуры в ближайшие десятилетия страну может ожидать настоящий золотой век — но только при условии, что правительство сумеет продолжить реформы и правильно распорядится выпавшим Ливии счастливым билетом.
ОТПРАВИТЬ:
| Читать @chaskor |
