России нужен стабильный светский демократический (в возможных на постсоветском Востоке рамках) Азербайджан. С другой стороны, Азербайджану необходимо фактическое (а не формально-правовое) присутствие на Северном Кавказе сильной российской государственной власти.
11—12 марта состоялся визит главы российского внешнеполитического ведомства Сергея Лаврова в Баку. Нынешнее посещение столицы Азербайджана министром иностранных дел РФ не является очередным в ряду визитов в соседние постсоветские государства. Во-первых, оно проходит после оружейного скандала, существенно осложнившего двусторонние отношения. Напомним, что в начале нынешнего года в азербайджанских СМИ была распространена информация о поставках российского вооружения в Армению, которую Азербайджан считает страной-оккупантом, занимающей пятую часть его территории (в реальности цифра немного меньшая, порядка 13%).
Во-вторых, визит Лаврова проходил накануне референдума (он состоится 18 марта) по поводу поправок к конституции Азербайджана, предусматривающих снятие формальных ограничений для нахождения на президентском посту одного человека (и имя этого человека всем хорошо известно). Данный проект вызывает, мягко говоря, прохладное отношение в ЕС и в США. А потому Россия, готовая поддержать «суверенную демократию» по-азербайджански, интересна официальному Баку, который крайне заинтересован в создании хотя бы видимости международной легитимации поправок к основному закону своей страны. И здесь Москва может стать хорошим партнером. Благо опыт такого «конструктивного понимания» есть. В ноябре 2005 года во время парламентских выборов Москва поддержала партию власти «Ени Азербайджан» (тогда наблюдатели от РФ едва ли не раньше ЦИК этой страны признали законность итогов выборов). История повторилась и во время президентских выборов прошлого года. В этой связи вряд ли участие Лаврова в официальном открытии Российского информационно-культурного центра (РИКЦ) в Баку стоит рассматривать как простой визит вежливости. По официальной версии, РИКЦ в Азербайджане создается «для активизации культурных контактов азербайджанской молодежи с российскими сверстниками, гуманитарного сотрудничества между Азербайджаном и Россией».
В кавказской политике России азербайджанское направление занимает особое место. Баку находится между двух крайних полюсов кавказской «большой игры». Если крайним антироссийским полюсом является Тбилиси, то наиболее последовательной пророссийской силой считается Ереван. Так вот, в отличие от Грузии, целенаправленно декларирующей свой стратегический курс на евро-атлантическую интеграцию и избавление от российского «имперского наследия», Азербайджан стремится к конструктивным отношениям с Россией. И даже возникающие периодически в наших двусторонних отношениях кризисы и проблемы (газовый вопрос в конце 2006 года, неправильное, с точки зрения Баку, голосование РФ в ООН по Нагорному Карабаху в прошлом году, оружейный скандал нынешнего года) не переходили определенные красные черты. России и Азербайджану удалось также найти взаимопонимание по вопросу Каспия. По словам заместителя министра иностранных дел Азербайджана Халафа Халафова, «благодаря российской стороне первым достижением в этом вопросе можно считать договоренность по статусу между Азербайджаном и Россией, к которой позже присоединился и Казахстан». В Азербайджане не открывают музеев оккупации, зато там функционируют и сегодня 346 школ, где ведутся занятия на русском языке. 15 тыс. студентов также имеют такую возможность.
Но это лишь одна сторона медали. С другой стороны, Азербайджан — член ГУАМ, организации, заработавшей себе имидж своеобразного анти-СНГ и ставшей определенным противовесом российскому влиянию в ближнем зарубежье. В Москве ревниво наблюдают и за развитием американо-азербайджанских отношений. В отношениях Москвы и Баку нет того уровня сотрудничества, прежде всего в военной и политической сферах, который есть сегодня в отношениях между Россией и Арменией. В отличие от Армении Азербайджан не состоит в ЕврАзЭС и ОДКБ. У Баку свои подходы к взаимоотношениям с Грузией. Азербайджан имеет свое мнение по поводу транспортных и энергетических проектов, к которым без особых симпатий относятся в Москве. Речь идет о «проекте века» Баку — Джейхан, а также о строительстве дороги Карс — Ахалкалаки — Баку, которая идет в обход Армении, усиливая изоляцию нашего стратегического партнера. Не слишком довольны в Москве и энергетическим партнерством между Азербайджаном и Польшей (главным оппонентом РФ среди членов ЕС, который ухудшает динамику российско-европейских отношений в целом). Между Москвой и Баку есть серьезные расхождения по вопросу о российско-армянском стратегическом партнерстве. Неучастие Азербайджана в ОДКБ, членство в ГУАМ и активное сотрудничество с НАТО и США во многом и диктуется пророссийской ориентацией Армении. В военном присутствии РФ в Армении (особенно после вывода российских частей из Грузии и их передислокации в соседнюю республику) лидеры Азербайджана видят опасность эскалации армяно-азербайджанского противостояния. Насколько обоснованны подобные опасения — другой вопрос. Но то, что борьба с «рукой Москвы» — выгодный политический бренд оппонентов Ильхама Алиева, не вызывает сомнений.
Однако, несмотря на всю сложность двусторонних отношений, Россия и Азербайджан имеют большой потенциал для развития партнерства. Одной из наиболее мощных азербайджанских диаспор является диаспора на территории РФ. Серьезного внимания требует социально-экономическое влияние диаспоры на свою историческую родину. Речь идет в первую очередь о денежных переводах из России в страны Южного Кавказа. В условиях глобального финансового кризиса это влияние приобретает особое значение. Наиболее интенсивный денежный поток осуществляется из России в Азербайджан. По подсчетам директора Института экономики РАН Руслана Гринберга, ежегодно денежные переводы из России в Азербайджан составляют 1,8—2,4 млрд долларов США. В 2006 году министр финансов РФ Алексей Кудрин называл цифру переводов в 2 млрд американских долларов ежегодно. Однако потенциал диаспоры нельзя свести только к денежному аспекту. Диаспора — это мощный фактор развития всего комплекса российско-азербайджанских отношений. В свою очередь Азербайджан — это территория проживания диаспор дагестанских народов (лезгины, аварцы, цахуры), чье влияние на этнополитические процессы на российском Северном Кавказе также заметно.
Но самое главное то, что Азербайджан — мусульманская страна, но светское государство, декларирующее приверженность модернизации и жесткое неприятие исламского фундаментализма. Сегодня, когда главным вызовом для России является рост радикального исламизма на Северном Кавказе, наличие такого соседа выгодно. Баку же, несмотря на все расхождения с Москвой по армянскому вопросу, чрезвычайно важно понимание ею некоторых внутриполитических особенностей Азербайджана. И готовность Москвы понимать их компенсирует даже неготовность Кремля сдать Карабах (хотя в реальности сдать его никто не может, так как отдавать то, чем не владеешь, невозможно). Впрочем, понимание азербайджанской специфики со всеми оговорками готов признать и Госдеп США. Одно дело — риторика и критика нарушений прав человека на словах и даже в официальных документах, а совсем иное — сотрудничество со светским режимом исламского Востока. В этом плане США мало чем отличаются от РФ (разве что риторика разная). На деле же кооперация с «исламским союзником» (так Азербайджан называют в Вашингтоне) для Штатов является одним из приоритетов. А потому итоги референдума по основному закону страны практически известны уже сегодня. России также нужен стабильный светский демократический (в возможных на постсоветском Востоке рамках) Азербайджан. С другой стороны, Азербайджану необходимо фактическое (а не формально-правовое) присутствие на Северном Кавказе сильной российской государственной власти.
ОТПРАВИТЬ:
| Читать @chaskor |
Статьи по теме:
- Балкарский вопрос.
Что беспокоит людей в Нальчике. - Сталин будет жить.
В наших беспокойных умах. - «Международное расследование огорчает Саакашвили».
Запад гораздо объективнее, чем у нас принято считать. - Демиург в трубе.
ЕС не хватило денег на сакральный газопровод. - Предмет интерпретаций.
К годовщине провозглашения независимости Косова. - Афганские уроки.
Конец истории в Афганистане не наступил. - Сдержки и противовесы по-грузински.
Тяжеловеса съели. - Расстаться с иллюзиями.
Москве следует принципиально изменить подходы к ближнему кругу СНГ. - Концепция изменилась.
Южный Кавказ: формирование нового статус-кво продолжается. - Армения — Азербайджан: гонка вооружений продолжается .
Шаги к войне или основа стабильности?
