Заседание Госсовета действительно стало сенсационным. Дмитрий Медведев выступил с неожиданным предложением создать единую национальную систему в стране и раздать всем россиянам социальные карточки. Правда, совещание с губернаторами не разрешило главной интриги — кто станет оператором создания национальной платёжной системы. На этот статус претендуют Сбербанк и Внешэкономбанк.
Последнее в уходящем году заседание Госсовета на тему информатизации страны принесло немало сюрпризов. Оно проходило совместно с президентским советом по развитию информационного общества. Повестка дня версталась до самого последнего момента. Определённости не было даже в том, какой доклад будет основным. Первый доклад готовил руководитель рабочей группы Госсовета астраханский губернатор Александр Жилкин. Второй — секретарь совета Леонид Рейман. И вот уж никто не ожидал, что с первым и главным докладом выступит мэр Москвы Юрий Лужков. Его выступление в программе не значилось. Он даже не участвовал в деятельности рабочей группы Госсовета. Хотя Лужкову дали слово неспроста. Дело в том, что столичный опыт распространения социальных карт через Банк Москвы, судя по всему, будет взят на вооружение для создания единой национальной платёжной системы.
Перед началом заседания региональные начальники оживлённо обсуждали друг с другом, как воспримет информатизацию страны старшее поколение. Ведь пенсионерам придётся научиться пользоваться не только социальными карточками, но и интернетом для взаимодействия с госорганами. Астраханский губернатор Жилкин рассказал «Часкору», что опасался, сумеют ли пожилые люди сориентироваться в мире высоких технологий. По его словам, администрация области открыла для пенсионеров бесплатные курсы, где их обучают пользоваться компьютером и электронными картами. «Уровень интереса к этому обучающему проекту превзошёл все наши ожидания. Мы вынуждены были подключить все вузы, чтобы продолжать реализовывать этот проект», — сказал он.
Открывая заседание, Дмитрий Медведев заметил, что тема информатизации страны ему весьма импонирует: «Не буду скрывать, эта тема мне нравится, надеюсь, вам тоже». Впрочем, одной симпатии тут явно недостаточно. Для продвижения проекта «Электронное правительство» предстоит сделать немало. Глава государства это понимает. Он пообещал, что не будет торопить с реализацией проекта в ближайшие полгода-год. Однако считает, что лет через пять он должен заработать в полную силу. К 2015 году все госуслуги будут предоставляться гражданам в интернете на специальном сайте. Правда, недавно открывшийся государственный портал пока не сильно вдохновляет Медведева. Перед заседанием он испробовал портал на себе и дал оценку: «На данном этапе он функционирует как справочник. Неплохо, но недостаточно. Пользоваться им удобно, но и только. Информация там есть, но возможность оказывать услуги в электронном виде там отсутствует».
Глава государства назвал четыре единых подхода для более успешного проведения информатизации страны. Самый интригующий — создать единую национальную платёжную систему и выдать всем россиянам социальные карты, которые со временем могут выполнять и функции электронных документов. К примеру, мэр Лужков считает, что социальные карты вполне могли бы стать аналогом гражданских паспортов: «Опыт создания электронной карты вплотную подвёл к вопросу создания документов на основе электронной карты». Губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин согласен с коллегой. Он заверил корреспондента «Часкора»: «Надо всё объединять, социальные и идентификационные карты, а также платёжную систему». На его взгляд, сделать это можно на базе налоговой службы, используя её базу данных для идентификации граждан.
Вокруг создания национальной платёжной системы на Госсовете разразилась самая настоящая борьба. Оказалось, что оператором проекта хотели бы стать сразу несколько финансовых институтов: Сбербанк, реализующий проект «Социальная карта» в отдельных российских регионах, и Внешэкономбанк. Автором этой идеи считается вице-премьер Сергей Собянин. Он-то и предложил провести совещание с губернаторами на эту тему. В беседе с «Часкором» Собянин отметил, что оператором создания национальной платёжной системы может быть надбанковская структура, объединение банков или некоммерческая организация.
Глава Внешэкономбанка Владимир Дмитриев попытался отговорить президента делать ставку на Сбербанк. На его взгляд, тот проект, который реализует Сбербанк в регионах, не слишком успешный. «В нашей стране запущен целый ряд региональных проектов, в которых прежде всего участвует Сбербанк. Но, во-первых, массового распространения внедрение этих систем не получило. А во-вторых, региональные платёжные системы, основанные на компетенции и услугах одного банка, не тиражируются в других регионах», — аргументировал он. Более того, Дмитриев уверен, что оператором не должна быть коммерческая структура. Поэтому он предложил поручить эту миссию Внешэкономбанку. Он напомнил, что наблюдательный совет ВЭБ на прошлой неделе одобрил стратегию развития ОАО «Связь-Банк», предусматривающую создание на его базе новой кредитной организации совместно с «Почтой России». Дмитриев более чем уверен, что эта инфраструктура пригодится для создания национальной платёжной системы. Дмитрий Медведев поинтересовался, сколько времени понадобится ВЭБу, чтобы создать платёжную систему. Дмитриев заметил, что для начала нужно будет создать нормативно-правовую базу, а на это потребуется не меньше полугода. Глава государства не отступал и всё же потребовал назвать срок для создания платёжной системы после того, как соответствующий законопроект будет принят. Дмитриев определил для себя год. Несмотря на это, Медведев сразу решение принимать не стал и заявил, что в поручениях по результатам Госсовета пока не будет назначать оператора проекта. Однако всё же рекомендовал подобрать оператора до февраля 2010 года.
Неожиданно жёстко на выступление Дмитриева отреагировал министр финансов Алексей Кудрин. «Что мне кажется не вполне верным в выступлении Дмитриева, так это то, что он национальную платёжную систему как мощную отечественную систему по проведению расчётов, на базе которой можно использовать разные продукты (социальные карты, платёжные карты), связанные с платёжными системами Visa или «Сберкарт», путает с национальной платёжной системой. Это процессинговые центры, которые могут помочь развить любые такие продукты. В данном случае ВЭБ считает, что он или Почта-банк, по сути, может стать базой для такой системы. Я думаю, это не одно и то же», — продолжил министр финансов. А потом неожиданно заявил: «У нас в правительстве такое предложение ВЭБ не обсуждалось, сегодня для меня были несколько неожиданными эти предложения». Хотя источник в Белом доме рассказал, что накануне заседания наблюдательного совета ВЭБа в пошлую пятницу именно Кудрин убедил премьера Владимира Путина в том, что госкорпорации можно было бы поручить реализацию проекта создания национальной платёжной системы. Председатель правительства эту идею одобрил.
Выслушав точку зрения Кудрина, Медведев сделал ему замечание: «У нас в стране исторически принято о присутствующих говорить не в третьем лице, а обращаться по имени и отчеству, и если говорится фамилия, то, как правило, добавляется имя и отчество. Алексей Леонидович, просил бы вас об этом не забывать», — пожурил министра финансов президент. «Извините, я учту это», — ответил вице-премьер, на что Медведев сказал, что извиняться нужно не перед ним.
