«Настоящим чудом» назвал премьер-министр Косова Хашим Тачи муниципальные выборы, прошедшие в самопровозглашённом государстве 15 ноября. Это было первое всеобщее голосование с тех пор, как албанские власти в Приштине 17 февраля 2008 года провозгласили независимость от Сербии. И, по мнению Тачи, оно удалось на славу.
Тачи не придал значения бойкоту выборов косовскими сербами на севере и задержке ЦИКом на сутки обнародования предварительных результатов голосования, равно как и нарушениям, зафиксированным неправительственными организациями. А тут было и семейное голосование, и отсутствие списков кандидатов на иных избирательных участках, и указания непросвещённым гражданам со стороны членов комиссии, за кого голосовать, и даже арест шести человек за препятствование проведению выборов и вмешательство в избирательный процесс.
Впрочем, главные чудеса впереди…
Для сведения: голосование проходило в 36 из 38 муниципалитетов Косова. В их числе три новых муниципалитета, в которых сербы составляют большинство населения, — Грачаница, Клокот и Ранилуг. Выборы в двух других новых муниципалитетах (также с сербским большинством) — в северной части Косовска-Митровицы и Партеше — планируется провести позднее.
Центризбирком Косова впервые организовал выборы самостоятельно. До недавнего времени этим занималась Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). С тех пор как летом 1999 года в край была введена администрация ООН и международные силы КФОР в соответствии с резолюцией СБ ООН 1244, ОБСЕ дважды устраивала выборы (в 2001 году —парламентские и в 2007 году — парламентские и местные).
По данным ЦИКа, для участия в выборах 15 ноября было зарегистрировано 74 политических субъекта. Это 37 политических партий, 19 гражданских инициатив, 16 независимых кандидатов и 2 коалиции. В их числе 34 албанских субъекта, 22 сербских и 7 бошнякских. В выборах также участвовали 4 представителя от турецкого меньшинства, 2 — от черногорского и несколько представителей от цыганского меньшинства. Общее число зарегистрированных кандидатов составило 6787. На места мэров городов претендовали 205 кандидатов. А на места в муниципальных ассамблеях — 6582. Второй тур выборов мэров состоится 13 декабря 2009 года.
Для косовских политиков муниципальные выборы сопоставимы по важности с парламентскими. Лидеры самопровозглашённого государства были активно вовлечены в предвыборную кампанию, а за ходом голосования следило более 22 тыс. (!) местных и иностранных наблюдателей.
Для западных стран, прежде всего США, опекающих Косово, эти выборы были первой серьёзной возможностью продемонстрировать своим оппонентам, что их детище «готово к самостоятельной жизни». Так что неудивительно, что американский посол в Приштине поспешил заявить о блестящей организации голосования ещё до закрытия избирательных участков. Между тем этот процесс ещё не окончен и есть основания сомневаться в том, что он будет гладким. На эту мысль наводят предварительные данные, объявленные Центризбиркомом.
А эти данные таковы.
Кандидаты правящей Демократической партии Косова (Хашима Тачи) на места мэров одержали победу в пяти муниципалитетах (Урошевац, Глоговац, Србица, Штимле и Зубин Поток) и вышли во второй тур ещё в двенадцати. На втором месте — Демократическая лига Косова (президента Фатмира Сейдиу), входящая в правительственную коалицию совместно с ДПК. Кандидаты этой партии победили в трёх муниципалитетах (в столице Приштине, Косовом Поле и Подуеве) и вышли во второй тур ещё в десяти.
На третьем месте оппозиционный Альянс за будущее Косова во главе с Рамушем Харадинаем. Его кандидаты одержали победу в четырёх муниципалитетах (Джяковица, Дечани, Лепосавич и Звечан) и вышли во второй тур ещё в восьми. Партия Харадиная, занимавшего в прошлом пост премьер-министра, значительно укрепила свои позиции по сравнению с выборами 2007 года. Альянс уже получил в два раза больше мест, чем имел, и серьёзно готовится ко второму туру.
До выборов оппозиционные политики выдвигали немало претензий к властям по поводу организации голосования. Утверждалось, например, что тендеры на перевозку бюллетеней выиграли фирмы, близкие к Тачи, и что власть готовится к фальсификации итогов голосования. Ходили также слухи о неких таинственных людях, пытавшихся проникнуть в Центризбирком накануне выборов. Казалось, что оппозиция готовит почву для того, чтобы оспорить итоги голосования. Не исключено, что такая попытка действительно будет предпринята по итогам второго тура.
Основное соперничество развернулось между партиями Тачи и Харадиная. В то время как популярность правящей ДПК (а заодно и ДЛК) продолжает снижаться, вес Альянса за будущее Косова увеличивается. При этом Тачи и Харадинай претендуют на один и тот же электорат, что создаёт дополнительные риски. Их соперничество и так сопровождается насильственными акциями. Например, за несколько дней до выборов сторонники Харадиная забросали охрану Тачи камнями и яйцами. Сразу после этого был обстрелян один из кандидатов альянса. На это раз обошлось без жертв, но в принципе двум бывшим лидерам Освободительной армии Косова знакомы всякие методы борьбы.
Возможность усиления межалбанского противостояния — не единственный риск. Непростая ситуация сложилась в районах, населённых сербами (5—10% населения). Выборы 15 ноября выявили серьёзный раскол внутри сербской общины Косова и привели к усилению её противоречий с Белградом. А ведь отношения демократического правительства Бориса Тадича с соотечественниками в отколовшейся провинции, ориентирующимися в основном на националистов, и без того небезоблачны.
Правительство Сербии, Сербская православная церковь и ряд лидеров косовских сербов призвали к бойкоту голосования. Белград заявил, что будет и далее признавать законными лишь те органы власти, которые были сформированы в результате выборов 2008 года, организованных правительством Сербии. Однако призыв был услышан далеко не всеми.
Если северные районы, примыкающие к Сербии и последовательно игнорирующие косовскую власть, бойкотировали голосование, то значительная часть жителей сербских анклавов, разбросанных по всему Косову, приняла участие в выборах. Таким образом, в Грачанице (центр) явка составила 23,63%, в Ново-Брдо (восток) — 25,64%, в Штрпце (юг) — 30,91%, в Ранилуге (восток) — 13,89%, в Клокоте (восток) — 25,39%. В итоге сербы победили в Грачанице, Клокоте и Ранилуге, а лидером гонки стала Независимая либеральная партия во главе с Бояном Стояновичем.
Это обстоятельство повергло Белград в шок. При этом раскол, по сути, углубился на трёх направлениях: по линии Белград — Косово, север — юг и внутри сербских анклавов, где большая часть избирателей бойкотировала голосование. А, кроме того, между политиками-сербами, выдвинувшими свои кандидатуры, вспыхнула ссора. Лидеры шести сербских партий обвинили Стояновича в подкупе избирателей и призвали ЦИК аннулировать выборы. Проигравшие утверждают, что Хашим Тачи дал Стояновичу в день выборов 300 тыс. евро, которые якобы и пошли на подкуп избирателей. Из-за этого конфликта остаётся непонятным, как будет формироваться власть в районах, где лидировали сербы.
Белград, конечно, вправе не признавать «коллаборационистов», однако у него нет достаточных рычагов, чтобы решить проблему двоевластия (а она в любом случае будет возникать и дальше). Как преодолеть внутрисербский раскол в Косове и не допустить более серьёзного конфликта между соотечественниками? Однозначного рецепта тут нет.
И ещё один момент. Пока неясно, решится ли косовское правительство на создание новых органов власти на севере, где албанские партии с лёгкостью одержали победу в условиях тотального бойкота со стороны сербского большинства (на севере помимо нескольких десятков тысяч сербов проживает и около 1500 албанцев). Следует иметь в виду, что в конституции Косова нет положения о минимальной явке. Таким образом, даже самое минимальное количество албанцев на севере, в случае их избрания, могли бы претендовать на формирование своего муниципального правительства.
Власти в Приштине не имеют контроля над севером, и те органы власти, которые можно было бы сформировать по итогам выборов 15 ноября, разумеется, не были бы признаны со стороны подавляющей части местного населения. Однако Приштина не желает мириться с «автономией» севера и, очевидно, будет и далее искать способы установления контроля над ним. Ясно, что чуда тут уже не произойдёт, но очередное обострение обстановки вполне возможно.
ОТПРАВИТЬ:
| Читать @chaskor |
