Даже если вы не следите за тем, что происходит в Рунете, громкий скандал вокруг домена .РФ не заметить было трудно. Сразу после открытия свободной регистрации в новой доменной зоне один из регистраторов, компания RU-Center, устроил аукцион доменных имён, предварительно зарегистрировав на себя несколько сот тысяч имён.
Скандал дошёл до ФАС, в Координационном центре национального домена сети Интернет работала комиссия во главе с депутатом А. Хинштейном, дело может дойти до Генеральной прокуратуры.
От того, как завершится вся эта история, какие выводы сделают участники произошедшего скандала, что сделают для того, чтобы подобных провалов не было впредь, зависит не только будущее конкретных персонажей, но и национальной доменной зоны. Будем надеяться, что у слухов о возможной передаче управления российским доменом от Координационного центра как общественной организации какому-то другому органу (в кулуарах называют «Лигу безопасного интернета») нет никаких оснований. Тем важнее разобраться в причинах скандала.
«Частный корреспондент» поговорил с известным специалистом в области регистрации доменов, которая попросила представить её как Галину Андреевну С., и изложила свою версию причин сложившейся ситуации.
— Галина Андреевна, вы сами обратились в «Часкор» с предложением изложить своё видение ситуации. Об этом скандале написано, однако, уже немало. Что-то было упущено?
— Почему возникло желание во всём этом разобраться? Вы опубликовали интервью с генеральным директором RU-Center Алексеем Лесниковым, в ходе которого был допущен ряд неточностей. Причины этого понятны: он как бизнесмен заинтересован в том, чтобы продавать, зарабатывать деньги и т.д. Сообщество хостеров и регистраторов небольшое, поэтому скрывать правду сложно. Хочется более основательно разобраться с тем, что стало причиной ситуации и что нужно сделать, чтобы не допустить её повторения в будущем. Мне кажется, что ответы на эти вопросы мне известны, и хочу ими поделиться. Более того, скандалов можно было бы избежать, если бы заранее все эти вопросы были учтены.
Нынешняя система управления доменами в России сложилась уже давно. Она отражает множество факторов — по преимуществу ситуативного характера. И в целом, несмотря на всё произошедшее с введением кириллического домена и сопутствовавшие ему скандалы, её можно назвать эффективной (хотя наверняка профессионалы доменного бизнеса считают, что нужно многое улучшать) и соответствующей лучшим зарубежным практикам. В существующей системе учитываются и государственные интересы, и коммерческие интересы бизнес-компаний. Всё это кажется мне в целом нормальным.
— Если система правильная, то как тогда получилось, что произошёл такой скандал?
— Если посмотреть на произошедшее снаружи (я не член совета Координационного центра, но говорила со многими членами совета прошлого и нынешнего состава), то становится очевидным, что обе стороны — и RU-Center, и Координационный центр — много недоговаривают, а это искажает правильное понимание ситуации. И хотя то, что произошло, более-менее адекватно отражено в заключительном акте комиссии Хинштейна, вскрывшем факты злоупотреблений и давшем рекомендации по их устранению, но и там упущены два важных момента.
Во-первых, обвинительный уклон комиссии не позволил задаться вопросом, могли ли быть в первую очередь у Алексея Солдатова (бывший заместитель министра связи, член совета КЦНДСИ, считается одним из отцов-основателей Рунета. — «Часкор») иные мотивы, помимо корысти, упомянутой в заключительном акте в качестве главного объяснения произошедшего. Действительно, уже после того, как в конце ноября 2010 года, когда скандал разразился, выяснилось, что с компанией RU-Center его связывают коммерческие интересы (отношения заинтересованности).
Мне кажется, однако, что нельзя исключать другие факторы. Например, обычную человеческую недальновидность, желание человека на посту заместителя министра проявить себя. Запуск кириллического домена .РФ, как это ни печально говорить, — это чуть ли не единственное, что министерство сделало для российского интернета за последние годы. И вовсе нельзя исключать, что решения, которые продавливал Солдатов, он делал не из желания обогатиться, но потому, что хотел отчитаться, выслужиться. Это не сильно его извиняет, но в какой-то степени объясняет его поведение.
Умолчала комиссия и о той роли, которую сыграл гендиректора КЦНДСИ Андрей Колесников. Как ни крути, но из песни слов не выкинешь: фактически — просто по своему статусу — главными выразителями воли Солдатова в Координационном центре были не Алексей Платонов и не Алексей Лесников, а сам Андрей Вячеславович, продемонстрировавший недостаточную дальновидность. Сейчас, я знаю, он очень серьёзно огорчён и чувствует себя обманутым. И от этого личностного аспекта проблема становится ещё острее. И если говорить о том, как реально всё происходило, то в значительной степени те решения, которые оказались выгодны компании RU-Center, реально делались руками руководства и сотрудниками КЦ. Только на самом последнем этапе, когда они осознали, какого монстра они порождают, они опомнились.
RU-Center тоже о многом старается не говорить. С их официальной позицией (проведение аукционов не противоречит действующей нормативной базе) можно спорить или соглашаться. Действительно, нормативная база несовершенна. Но сделать её более понятной и однозначной не хотели ни Солдатов, ни Колесников. Потому что было некогда, потому что надо было срочно-срочно-срочно запускать домен .РФ. И такая мутная нормативная база, конечно, требует серьёзного улучшения, о чём и заявила комиссия Хинштейна. Хотя другие регистраторы всё-таки не воспользовались недостатками нормативной базы Координационного центра так беспардонно, как это сделали в RU-Сenter.
Но даже если отвлечься от проблемы аукционов и того, что стало предметом наиболее острого конфликта, приведшего к тому, что им занялись ФАС, Государственная дума, появилось письмо Хинштейна Путину, — всё равно остаются вопросы, которые напрямую с конфликтом не связаны, но требуют оценки. В частности, руководство RU-Center просто в виде какого-то спорта организовало на себя регистрацию доменов совершенно неоднозначного содержания. Самым известным из них стал домен, зарегистрированный лично Андреем Дмитриевичем Лесниковым, — старые-бляди.рф (по данным сервиса WHOIS, домен с таким названием перерегистрирован на компанию RU-Center. — «Часкор»). При этом часть подобных доменов — типа проститутки.рф — тут же были выставлены на аукцион.
Как после этого слушать правильные слова о развитии зоны .РФ и защите пользователей? Что это за пользователи, интерес которых защищает лично г-н Лесников, заинтересованные в домене старые-бляди.рф? И если бы это был единственный пример! Там и какие-нибудь зоофилы.рф, просто тысячи, десятки тысяч доменов с подобного рода «сочными» именами. Кто-то уже говорил, что вряд ли на домене детское-порно.рф будут лежать лекции по дифференциальному исчислению. Скорее всего, там будет лежать нечто другое. Сам факт появления такого рода доменов вызывает много вопросов. Для чего их было регистрировать? Если не для собственных нужд, то, очевидно, они-то и предлагались в качестве самых «вкусных» имён на этом ставшем печально известным аукционе.
Что ещё больше огорчает в поведении Лесникова, так это то, как все введённые КЦНДСИ ограничения, направленные на то, чтобы скандалов в зоне .РФ не было, были RU-Center изощрённейшим образом преодолены и обойдены. В частности, запрет на первоочередное приобретение российских доменов иностранцами. В ответ RU-Center предложил услугу «временного владения доменом», которое он осуществляет от имени иностранцев. Вместо того чтобы защищать российских пользователей, RU-Center стал защищать неких иностранных граждан. Ограничение, направленное на предотвращение сквоттерства, предполагало запрет на передачу домена в течение первого года после регистрации. Но он был обойдён тем же «владением»: от имени другого лица передачу во временное владение себе осуществлял RU-Center. Некоторые другие компании-регистраторы тоже занимались такими вещами, но только RU-Center запустил подобного рода нарушения «в промышленную эксплуатацию».
— Почему же всё это произошло? В чём первопричина? Может быть, была какая-то системная ошибка?
— Явных системных ошибок не было. Но был консенсус, основанный на субъективном представлении о том, что у кого-то в российском интернете «исторически» больше прав, чем у других. Это, к примеру, тот же Алексей Платонов, который начинал интернет когда-то, открывал РосНИИРОС. Тот же Алексей Солдатов. Конечно, у этих людей больше известности, авторитета, чем у других. И повышенный пиетет к ним как к «отцам Рунета», очевидно, испытывали и Михаил Якушев (бывший председатель совета КЦ. — «Часкор»), и Андрей Колесников. Да и я тоже, кстати. Авторитет «патриархов» уходит ещё в конец 1980-х годов, когда создавались «Демос» и «Релком», когда интернет появился в Курчатовском институте, в НИИ прикладных и автоматизированных систем. Уже тогда, правда, начались споры, дрязги и конфликты как коммерческого, так и личностного плана, которые привели к тому, что некогда единое интернет-сообщество раскололось. Многие события сегодняшнего дня, к сожалению, объясняются неурегулированностью личных конфликтов людей, которые начинали интернет в России больше 20 лет назад. Разумеется, круг этих людей узок. И он в значительной степени пересекается с прошлым и нынешним составом совета КЦНДСИ.
Этот неявный консенсус по поводу того, что у Платонова и Солдатова больше прав, что к их мнению следует прислушиваться в большей степени, — именно это и стало основной причиной скандальной ситуации вокруг домена .РФ. Все — и Колесников, и члены совета КЦНДСИ — знали, что Платонов является совладельцем RU-Center. Но именно из уважения к нему и к его заслугам он был назначен директором Технического центра интернета, несмотря на его очевидную аффилированность. Опубликованный Михаилом Дворковичем в его блоге список аффилированных лиц вполне справедлив, он описывает реальную группу поддержки внутри прошлого и нынешнего совета КЦ, которая обеспечивала исполнение воли Солдатова. По мнению Хинштейна, эта воля была направлена на решение корыстных коммерческих вопросов. Он, однако, мог радеть интересам министерства или кого-то ещё. Этого достоверно никто не знает. Отвечать на вопросы комиссии Солдатов отказался. Публичных интервью он не даёт.
На самом деле это очень болезненный вопрос. Когда количество доменов исчислялось тысячами или десятками тысяч, а пользователей интернета было всего десятки-сотни тысяч, когда все друг друга знали — всё было нормально. Каждый играл в свою игру и знал, что партнёры по игре сидят в том же совете КЦНДСИ. Когда же количество пользователей в России стало исчисляться десятками миллионов, когда интернет стал повсеместным, когда счёт доменов пошёл на миллионы, то появилось огромное количество людей, которые не могут понять, почему некие «патриархи» имеют больше прав. И отражением такого недоумённого вопроса может быть и исключительно резкая реакция Хинштейна, имеющего отношение к интернету скорее постороннее, который действительно не может понять, почему, коль скоро речь идёт о национальном ресурсе, условия его работы диктуются небольшой группой людей да к тому же в таких извращённых формах, как регистрация матерных доменов и махинации с аукционами.
И теперь стоило бы поставить перед тем же Алексеем Павловичем (Платоновым. — «Часкор») вопрос: либо он уходит с этой должности, концентрируясь на коммерческих проблемах своего регистратора, и в этом случае становится бизнесменом, который, наряду с другими регистраторами, участвует в рынке и зарабатывает деньги, либо он категорически заявляет, что не имеет ничего общего с делом, которое сейчас рассматривается в ФАС, концентрируется, как это всегда умел делать, на инженерно-технических вопросах развития интернета и остаётся уважаемым человеком в этой сфере. Но этого выбора, насколько я знаю, он делать не хочет. Вот и Солдатов: несмотря на то что он ушёл из министерства и перешёл на работу, связанную с суперкомпьютерами, в МГУ, мы видим, что он никуда не ушёл, более того — участвует в организации «Лиги безопасного интернета». Эти люди не готовы к тому, что на дворе уже не 1989 год. И можно принимать какие угодно юридические решения, платить штрафы, возвращать домены, но дело-то не в этом. Психологию «хозяина» изменить трудно.
— Можно ли всего этого было избежать?
— Можно. Ещё до запуска зоны стало понятно, что делается что-то не так. И что процесс подготовки к запуску зоны слабо сочетается с тем, что делали или делают другие государства. В чём реальные интересы регистраторов, пользователей, госорганов…
— А что именно надо было сделать?
— Это национальный российский домен. Поэтому для его запуска нужно было какое-то правовое решение, которое определяло бы, какие домены будут государственными, какие отойдут субъектам Российской Федерации, какие должны регистрироваться в качестве товарных знаков и т.д. Решать эти вопросы должны были не регистраторы, не Координационный центр, а явно кто-то повыше. Вместо того чтобы пойти сверху, пошли снизу. И все вопросы, на которые не было ответов, отдали на откуп регистраторам, которые и начали предлагать услуги по регистрации ещё не существовавших доменов. RU-Center ещё два года назад, когда никакой кириллической зоны не было, начал рекламную кампанию, разослав во все органы власти письма: если хотите зарегистрировать домен.рф, то у нас будет на 20% дешевле. И тогда у Солдатова были все возможности предотвратить безобразия. Вместо этого первым доменом в зоне .РФ стал секс.рф, зарезервированный под товарный знак по классу дамских сумочек, с чем согласился и КЦНДСИ, и Солдатов как представитель российского государства.
Но это политика. Была возможность избежать всех этих проблем и чисто технически, организовав процедуру обратного аукциона, аналогичного тому, что проводился в домене .EU и других. Назначается психологически высокая цена. Кому нужен домен хрен.рф — пожалуйста, он стоит 100 млн. Если такой домен кому-то нужен, то он его покупает. И все узнают, кто именно купил такой домен. Если нервы покрепче, то участники аукциона будут ждать, когда цена опустится до миллиона, 100 тысяч, 10 тысяч… Когда цена опускается, например, до тысячи, то начинается открытая регистрация. И домен мебель.рф нашёл бы своего владельца, а матерные домены в первых рядах явно бы не пошли. Но всё случилось ровно наоборот. Было сделано максимум возможного, чтобы обратных аукционов не было. В результате деньги пошли не на благотворительность, как предлагалось многими членами совета КЦНДСИ, а в RU-Center.
— То есть Координационный центр во всём слушался Солдатова?
— Да, и комиссия Хинштейна это зафиксировала.
— А как на уровне нормативных актов? Было же разработано положение?
— Нормативные документы разрабатывались в явной спешке. Всем нужно было, чтобы срочно-срочно-срочно. Причём, как я уже говорила, не только Солдатов на этом настаивал.
— И что теперь будет?
— Не знаю. Будем ждать, что скажет ФАС. Какие-то решения она примет. И, возможно, они будут достаточно разорительными для тех, кого признают виновником ситуации. Может, конечно, ничего не примет. У нас в стране всё бывает. Советом КЦНДСИ поручено директору Колесникову внести предложения по мерам, которые бы такую ситуацию не допускали. Посмотрим, в чём они будут заключаться. Не исключаю, что все эти домены будут выданы обратно в общее пользование, а результаты аукционов будут отменены и людям вернут деньги. Кроме того, Хинштейн написал письмо Путину. И вроде бы председатель правительства дал поручение разобраться. Возможно, и в связи с этим какие-то действия будут предприниматься.
— Координационный центр, однако, из этой ситуации вышел, в общем, достаточно красиво.
— Пытается выйти. Тем более что, похоже, ведутся довольно активные действия, чтобы у КЦНДСИ домен отобрать и передать функции по администрированию зоны кому-то ещё.
— Кому???
— «Лига безопасного интернета» — прекрасный кандидат. Политически надёжный и идеологически выдержанный. Ну и что, что его возглавляют лица, в большинстве никогда к интернету отношения не имевшие? Зато при деньгах и с поддержкой министра связи.
— Разве это возможно?
— Почему невозможно? Вполне возможно. Это, конечно, повлечёт грандиозный скандал на международном уровне. Но нам ведь не впервой?
— И что же делать вам, регистраторам, и нам, пользователям Сети?
— Сейчас своего рода момент истины, экзамен на зрелость российского интернет-сообщества. От того, как нам всем удастся выйти из сложившейся ситуации, во многом зависят пути дальнейшего развития интернета в нашей стране. Хотя чисто количественно всё неплохо, бизнес развивается, деньги зарабатываются, число доменов (во всех российских зонах) и число пользователей интернета в России уверенно растёт. Хочется верить, что выявившиеся проблемы с деятельностью RU-Center останутся изолированным эпизодом, что ущерб пострадавшим пользователям будет возмещён виновниками произошедшего и что в дальнейшем решения по развитию доменных зон будут приниматься более взвешенно и аргументированно, невзирая на личности и заслуги этих личностей в прошлом.
Беседовала Маша Базарова
ОТПРАВИТЬ:
| Читать @chaskor |
Статьи по теме:
- Цифры и факты Рунета.
Кроме роста и увеличения аудитории у российского сегмента Сети есть и другие качественные и количественные достижения . - Принуждение к совести.
Нужно ли платить за то, что можно получить бесплатно? - Как социальные медиа разрушают наш мозг .
Насколько вы зависимы от своей любимой социалочки? - «Яндекс» рассказал о развитии интернета в регионах России.
- Андрей Колесников: «Интернет — такая штука интересная… Удивительно, что многие этого до сих пор не поняли».
Интервью с директором Координационного центра национального домена сети интернет. - Слишком умные телевизоры.
«Задача нас, гиков, постепенно менять привычки потребителей своим примером, надеясь, что, однажды, «умные» телевизоры займут своё место в post-pc мире». - Как защитить детей в Cети, не прибегая к цензуре .
Лари и Анна приняли участие в Форуме безопасного Интернета в Москве 6-7 февраля. - Как найти потерянное время.
Расширения для Chrome, Firefox и Opera помогут вам стать продуктивнее и организованнее. - Безошибочный веб-дизайн.
Создание сайта — работа для мастеров своего дела. Соблюдение 5 простых принципов поможет начинающему веб-мастеру в профессиональном росте. - Сетевое табу.
Web-цензура в Казахстане, Туркменистане и Узбекистане.
