Администрация президента США Барака Обамы после нескольких месяцев внутренних дискуссий изложила свой новый подход к урегулированию многолетних конфликтов в Судане. Теперь, помимо принятия жёстких мер и усиления давления на власти страны, Хартуму в случае успешного решения проблем будут предоставлены и различные поощрения в виде смягчения санкций и других экономических стимулов.
По словам главы Белого дома, если в ближайшее время президент Омар аль-Башир, в отношении которого трибуналом в Гааге выписан ордер на арест, не ответит на инициативу Вашингтона реальными действиями, то на государство будет оказано самое жёсткое давление. Помимо этого Обама также объявил о продлении срока ныне действующих американских санкций против Судана.
Как пояснила госсекретарь Хиллари Клинтон, отныне решения о поощрении или оказании давления на Хартум будут приниматься на основании реальных изменений ситуации по существующим проблемам, к которым США будут подходить не отдельно, а в совокупности. Среди них она выделила геноцид немусульманского населения в Дарфуре и соблюдение всеобъемлющего мирного соглашения между югом и севером страны. Помимо этого, указывают в Госдепе, существует и проблема международных террористов, которые используют территорию страны в качестве места для отдыха и перевалочного пункта по переброске боевиков на Ближний Восток. В связи с этим Судан ещё несколько лет назад был включён США в список стран — спонсоров терроризма.
Таким образом, новая политика Белого дома в Судане будет опираться не только на угрозы, но и на создание стимулов для властей этой африканской страны, которые должны будут уже в ближайшее время положить конец насилию в государстве. По словам Клинтон, США хотят достичь результатов с помощью честного диалога. «Но одних слов здесь недостаточно», — заявила она. При этом госсекретарь отметила, что никаких прямых переговоров с аль-Баширом проводиться не будет. Принятие решения о приостановке обвинительных заключений против него может произойти только на Совете Безопасности ООН, и то лишь в том случае, если будет достигнут прогресс на пути к миру в государстве. Пока же вместо него Вашингтон ведёт переговоры с одним из его старших советников и другими чиновниками суданского правительства.
Активизация США по проблеме Судана отнюдь не случайна. Она произошла вскоре после визита в эту страну спецпредставителя Обамы Скотта Грейшона, который выступил с идеей расширения контактов с Хартумом, и тесно увязывается с предстоящими событиями в этом самом большом по территории африканском государстве. Без сомнения, они будут влиять на весь ход его дальнейшего развития. В 2010 году впервые за последние 24 года в нём пройдут президентские выборы. А в 2011 году состоится референдум относительно будущего Южного Судана — богатого нефтеносного региона, добившегося после гражданской войны права на автономию.
Понятно, что аль-Башир от своей власти добровольно никогда не откажется и в любом случае продолжит занимать президентский пост. Основной его задачей, как и ранее, станет противодействие проведению референдума на юге страны. Дело в том, что на 70% бюджет Судана формируется за счёт продажи нефти и газа, добываемых на юге. Сейчас доходы от их продажи делятся между враждующими сторонами 50 на 50, однако при отделении региона Хартум лишится даже этого. Кроме того, сепаратистские территории расположены в верховьях Нила и являются житницей всего Судана, находящегося на краю Сахары. В условиях нищеты и голода сохранить власть аль-Баширу будет совсем непросто. Платить за китайское и российское оружие для борьбы с сепаратистами ему станет нечем.
Между тем решение о проведении референдума на юге страны было принято на переговорах ещё в 2005 году. Заключённые тогда договорённости положили конец многолетней гражданской войне, унёсшей жизни более 2 млн человек. С многочисленными перерывами она шла с 1955 года. Живущее на юге чернокожее население, исповедующее христианство или придерживающееся местных анимистских религиозных традиций, противостояло арабам-мусульманам, живущим на севере и в центре страны.
В результате неизбежного провозглашения независимости юга и реакции на него Хартума, а также непрекращающегося конфликта в Дарфуре Судан, без сомнения, ожидает новая волна насилия и возобновление гражданской войны. Угроза, что она может спровоцировать конфликты в соседних странах и тем самым вызвать нестабильность во всём Африканском регионе, достаточно велика. В результате Судан, как и в начале 90-х, может превратиться в прибежище международных террористов (до 1996 года в этой стране базировалась «Аль-Каида»), что угрожает национальным интересам США.
Тем более не стоит забывать и тот факт, что в Судане интересы Белого дома сталкиваются с сильным влиянием Китая, который поддерживает ныне действующего главу государства и поставляет ему большие партии оружия. В обмен на это Поднебесная получила многомиллиардные контракты на разработку местных полезных ископаемых, прежде всего нефти. Усиление влияния Пекина в этом регионе в планы Вашингтона никак не входит. Поэтому Белый дом и пытается занять более активную позицию в суданском вопросе. Несмотря на то что в период своей избирательной кампании Обама и заявлял о своей жёсткой линии в отношении Хартума, теперь, «чтобы избежать хаоса», он говорит о возможности сотрудничества с ним.
Как отмечают эксперты, по всей вероятности, суданская проблема может стать одним из приоритетных направлений политики Белого дома. Не исключено, что уже в самое ближайшее время она будет обсуждаться на переговорах Обамы в Китае, куда он отправится с визитом в ноябре.
Между тем не остались без внимания новые инициативы Вашингтона и в Хартуме. По словам суданского представителя, новый подход США содержит много «позитивных моментов» и свидетельствует об их отказе от политики изоляции. Однако на самого аль-Башира заявления Белого дома особого впечатления не произвели. Он, как и ранее, заявляет о том, что со всеми проблемами в стране в ближайшее время справится собственными силами. «На основе уважения демократических принципов и свобод», — подчёркивает он. В помощи или посредничестве Запада бывший полковник военно-воздушных сил Судана не нуждается.
Между тем слова суданского президента явно не соответствуют действительности. Согласно заявлениям немногочисленных ооновских наблюдателей, в последние недели в Дарфуре отмечена активность правительственных войск и оказывающих им поддержку боевиков-джанджавидов. Готовятся к новым боям и повстанцы. Полученные сообщения свидетельствуют о том, что, несмотря на ведущиеся в настоящее время в столице Катара Дохе мирные переговоры, конфликт, в ходе которого с 2003 года погибло 300 тыс. человек, а более 2 млн стали беженцами, ещё далёк от своего завершения.
Примечательно, что причиной военных действий в Дарфуре, как и на юге, стала проблема использования обнаруженных на территории провинции источников нефти. Аль-Башир хочет прибрать их к своим рукам. В ответ чернокожее население региона подняло мятеж, подавлять который с энтузиазмом взялись местные арабы. Они даже более, чем Хартум, заинтересованы в изгнании и уничтожении чернокожих, поскольку остро нуждаются в их землях. Районы бывшего обитания мусульман в конце прошлого века были поглощены пустыней, что вынудило их сняться с веками насиженных мест и вступить в столкновение с дарфурцами.
Не всё спокойно и в готовящемся к референдуму Южном Судане. Сообщения о межплеменных и межклановых столкновениях в регионе, более походящих на этнические чистки, довольно часто попадают на ленты мировых информационных агентств. Отдавая должное реальному положению дел в отношениях между народностями региона, аналитики сходятся во мнении, что немалую долю ответственности за возникновение конфликтов и их эскалацию должен нести Хартум, который различными способами способствует обострению ситуации. Нестабильным регионом для него в сложившейся обстановке управлять куда проще, чем иметь дело с единым сильным югом. Тем более что административные и юридические меры для проведения референдума в Южном Судане центром до сих пор не приняты. Это даёт возможность предположить, что, возможно, Хартум и далее будет играть на обострении ситуации в регионе.
Таким образом, ситуация в Судане по-прежнему остаётся напряжённой и перспектив её улучшения не видно. Времени у Вашингтона на урегулирование конфликтов становится всё меньше. Не исключено, что, если через несколько месяцев положение дел не улучшится, вместо обещанного пряника последует сильный удар кнутом. То, что это будет не военная акция, очевидно. Однако можно не сомневаться, что помимо применения силы Белый дом найдёт и другие методы воздействия на Хартум. Впрочем, мало времени и у суданского президента. Если аль-Башир всё же начнёт сотрудничать с Западом по всем обсуждаемым вопросам, то, возможно, он ещё сумеет сохранить свою власть в стране и займёт в глазах Вашингтона то же место, что и Кастро с Каддафи. Установленный им режим пусть и с ограничениями, но всё же будет легализован.
ОТПРАВИТЬ:
| Читать @chaskor |
