Подписаться на обновления
20 апреляСуббота

usd цб 63.9602

eur цб 71.9232

днём
ночью

Восх.
Зах.

18+

ОбществоЭкономикаВ миреКультураМедиаТехнологииЗдоровьеЭкзотикаКнигиКорреспонденция
Энергетика и экология  Компьютеры  Сеть  Мобильные технологии  Наука  Космонавтика  Военные технологии  Биотехнологии  Ноосфера  Транспорт  Краудфандинг  Эко-программа утилизации  Электронная
наука
 
Человеческий капитал  Данные НКО 
Иван Бегтин, zen.yandex.ru   вторник, 21 августа 2018 года, 12:00

Как устроен некоммерческий сектор в России. Часть 2
Об ИТ-компаниях, научно-исследовательских центрах и других


   увеличить размер шрифта уменьшить размер шрифта распечатать отправить ссылку добавить в избранное код для вставки в блог




НКО бывают СМИ, государственными агентами, образовательными учреждениями, микрофинансовыми организациями и спортивными клубами. Эта классификация идет вразрез с практикуемой классификацией Минюста России, основанной на законе об НКО и законах об отдельных видах некоммерческих организаций. В своей классификации мы пользуемся знаниями о том, откуда организации получают средства, какие работы они выполняют, какие услуги оказывают и товары поставляют, с какими кодами ОКВЭД они регистрируются, кто их учредители, какие у них и лицензии и виды деятельности.

Материал подготовлен в рамках совместного проекта с порталом «Данные НКО». Это первая в России платформа, на которой некоммерческие организации размещают свои открытые данные и информационные материалы.

Работа пока еще находится на начальном этапе и требует анализа большого объема данных, о процессе этого анализа, о тех НКО, которые являются коммерческими компаниями, и пойдет речь в этой публикации.

Я говорю о работе, которую мы ведем в "Инфокультуре" над проектом "Открытые НКО" (проект Комитета Гражданских Инициатив).

В качестве иллюстрации — пример учреждения в структуре "Росатома", имеющего некоммерческий статус.


В нашем обзоре будут:

• ИТ-компании;

• Удостоверяющие центры;

• Научные организации;

• Инженерные и другие предприятия;

• Медицинские организации.

ИТ компании

В реестре аккредитованных ИТ-компаний Минкомсвязи России — 7790 организаций (на 20 декабря 2017 года). Туда входят практически все ИТ-компании, которые хотят получать льготные взносы в социальные фонды, можно сказать, что все более или менее серьезные компании рынка находятся там.

Среди них есть 8 организаций, имеющих статус НКО:

1. Автономная некоммерческая организация специализированного оператора связи "БЕЛИНЪФОНАЛОГ" — является удостоверяющим центром и оказывает различные ИТ-услуги.

2. Автономная некоммерческая организация «Центр дополнительного профессионального образования "Золотое кольцо" — образовательное учреждение, специализирующееся на обучении и создании электронных и обычных справочниковпо теме драгоценных металлов.

3. Некоммерческое партнерство национальной автоматизированной информационной системы "АВТОРАПОРТ" — чем занимается, непонятно.

4. Автономная некоммерческая организация высшего образования "Университет Иннополис" — немало субсидий получил из федерального бюджета на обучение студентов.

5. Автономная некоммерческая организация информационного обеспечения "Деловой вестник" — организация является удостоверяющим центром в Белгородской области.

6. Автономная некоммерческая организация "Экспертно-аналитический центр" — организация, занимающаяся экспертно-аналитической деятельностью.

7. Ассоциация "Некоммерческое Партнерство "Объединенная расчетная система по обеспечению информационного обмена между участниками расчетов и другими организациями в сфере жилищно-коммунального хозяйства"предприятие из Новосибирска, обслуживающее ИТ для компаний ЖКХ.

8. Союз "Информационный Центр "Информ" — чем занимается, непонятно.

В общей сложности эти организации заработали около 200 миллионов рублей по государственным и корпоративным контрактам. Что совсем немного для ИТ-предприятий.

Мы видим, что ни у одной подобной организации нет большого дохода, да и использование некоммерческой организации в качестве ИТ-компании — это экзотика, но экзотика с доказанным существованием.

Интереснее всего здесь организации высшего и дополнительного образования, аккредитованные как ИТ-компании, то есть получающие серьезные льготы и обязанные зарабатывать на ИТ при том, что их лицензии и аккредитации как образовательных организаций могут требовать от них иного.

Удостоверяющие центры

Рынок удостоверяющих центров — это вполне коммерческий рынок, на котором есть и много частных компаний, и какое-то количество государственных, и, что может показаться странным, некоммерческих. Из 455 организаций 6 организаций — это НКО.

Помимо упомянутых ранее Белинформналога и "Делового вестника", это еще и:

1. Некоммерческое партнерство инновационной деятельности в социальной сфере "МосГорУслуга" — специализированный УЦ, утвержденный структурами мэрии Москвы. Их доход за последние 5 лет только по госконтрактам составил 4 миллиарда рублей.

2. Ассоциация участников финансового рынка "Некоммерческое партнерство развития финансового рынка РТС".

3. Фонд "Институт фондового рынка и управления" — образовательное учреждение, имеющее аккредитацию как УЦ и контракты на 6,5 миллионов рублей.

4. Фонд "Центр инноваций и информационных технологий" — организация при Федеральной нотариальной палате.

"МосГорУслуга" здесь искажает общую картину, и нельзя сказать, что все организации зарабатывают 4 миллиарда рублей, вернее будет сказать, что одна из этих 6 организаций заработала 4 миллиарда рублей.

Можно ли отнести эти организации к некоммерческому сектору? Скорее нет. Они существуют на сложившемся коммерческом рынке и оказывают вполне коммерческие услуги. Некоммерческую форму юр. лица они используют только для какого-либо удобства, но не из некоммерческих задач.

Научные и исследовательские центры

Является ли наука некоммерческой деятельностью, или это тоже бизнес?

Многие НКО имеют статус научных организаций. Это позволяет платить меньше налогов с проектов, идущих как НИР и НИОКР.

Вот несколько примеров:

1. Межрегиональное общественное учреждение "Институт инженерной физики" — научно-исследовательская организация с контрактами на 1,3 млрд рублей.

2. Автономная некоммерческая организация "Научно-технический центр экспертиз проектов и технологий" — научно-исследовательская организация с контрактами на 2,1 млрд рублей.

3. Частное учреждение Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" "Инновационно-технологический центр проекта "ПРОРЫВ" — научный центр при Росатоме с контрактами на 1,9 млрд руб.

И таких организаций немало. Их сотни среди тысяч занимающихся научной деятельностью. О них можно узнать больше в ЕГИСУ НИОКТР и других государственных системах раскрытия информации о научных разработках.

Насколько их деятельность является именно некоммерческой, я бы сказал, вопрос дискуссионный. Наука, как и образование в России, до сих пор воспринимается как некая сакральное, чуть ли не религиозное понятия, при том, что итоговая деятельность научных организаций вписывается скорее в коммерческие рамки, чем в некоммерческие.

Инженерные, производственные и другие предприятия

Некоммерческие организации выполняют самые разные задачи. Строят, поставляют информационные продукты, спектрометры и фарм. препараты.

1. Автономная некоммерческая организация "Комплекс инжиниринговых технологий Курчатовского института" — 2,7 млрд рублей по госконтрактам, связанные со строительством и благоустройством Курчатовского института.

2. Некоммерческое партнерство "Национальный Электронно-информационный консорциум" (НП "НЭИКОН") — 4,2 млрд рублей по госконтрактам на исследования, поставку подписок на зарубежные журналы и другие работы.

3. Некоммерческое партнерство "Центр протеомных исследований" — поставщик спектрометров на 370 млн рублей.

4. Некоммерческое партнерство содействия охране здоровья граждан "Страховая аптека "Народная" — это поставщик фармпрепаратов более чем на 430 млн рублей в Калинградской области.

Таких организаций немного, их поставки, работы и услуги весьма вариативны, но важно помнить, что они есть и что это скорее коммерческие игроки, имеющие некоммерческий статус, чем некоммерческие организации в классическом понимании.

По разным причинам коммерческие рыночные игроки могут объединяться в партнерства и ассоциации и от их лица предоставлять различные услуги. Ассоциации и партнерства при этом имеют некоммерческий статус при изначально вполне коммерческих заявляемых целях.

Фактически такие ассоциации выполняют роль совместных предприятий, но снимают ответственность с учредителей самой ассоциации.

Медицинские организации

Честно говоря, только начиная анализировать данные, я даже не предполагал, сколь многие НКО являются учреждениями здравоохранения. Они имеют медицинские лицензии, чаще всего зарегистрированы с типом "учреждение" в реестре Минюста и носят названия вроде "Лечебно-профилактическое учреждение профсоюзов "Центр восстановительной медицины — санаторий "Лесная поляна".

Даже поверхностный поиск таких учреждений выдает тысячи таких организаций.

Например, этот список отражает только самые очевидные (суммы по госконтрактам и контрактам с госучреждениями и корпорациями для топ-100 организаций):

• 1551 учреждения здравоохранения — 17,1 млрд рублей;

• 327 медицинских учреждений — 51,1 млрд рублей;

• 318 санаториев — 15,3 млрд рублей;

• 134 лечебно-профилактических учреждения — 9,7 млрд рублей;

• 22 санаторно-курортных учреждения — 2,4 млрд рублей.

Медицинские учреждения проще всего выделить и классифицировать. Для них есть вот такая простая сводная таблица.

Доходы некоммерческих негосударственных медицинских учреждений некоторых видов


Большая часть этих учреждений связана или с профсоюзами, или с государственными компаниями, такими как Газпром, РЖД, или с какими-либо унаследованными от Советского Союза распределенными структурами, такими как ДОСААФ.

При этом, конечно же, относить эти организации к негосударственным можно, к некоммерческим — странно. Они оказывают коммерческие услуги на коммерческом рынке, у большинства из них есть соответствующие сайты, прайс-листы, рекламные и маркетинговые бюджеты и так далее. Все, что их отличает, — это формально некоммерческий статус.

И многие другие

Рассмотренные примеры не исчерпывающие. Как я писал в первой части, многие НКО по своему статусу изначально являются специализированными организациями.

Такие виды организаций, как нижеперечисленные, регулируются собственными законами и выполняют определенные государством общественные функции:

• Адвокатские палаты субъектов РФ;

• Адвокатское бюро;

• Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств;

• Ассоциация экономического развития;

• Государственная корпорация;

• Государственно-общественное объединение;

• Казачье общество;

• Коллегия адвокатов;

• Негосударственный пенсионный фонд;

• Нотариальная палата;

• Объединение работодателей;

• Объединение адвокатов;

• Орган общественной самодеятельности;

• Политическая партия;

• Профессиональный союз;

• Религиозная организация;

• Садоводческие, огороднические, дачные и иные некоммерческие товарищества;

• Садоводческое, огородническое, дачное некоммерческое объединение;

• Садоводческое, огородническое, дачное некоммерческое партнерство;

• Совет муниципальных образований;

• Союз (ассоциация) общественных объединений;

• Территориальное общественное самоуправление;

• Товарищество собственников жилья;

• Торгово-промышленная палата.

Часть из них де-факто являются коммерческими — это адвокатские организации всех видов, например. Часть является определенными государством формами легализации существующей общественной деятельности. Это можно сказать о религиозных организациях, политических партиях, негосударственных пенсионных фондах и многих других.

Существует лишь около 60-90 тысяч организаций, являющихся НКО и собирающих деньги от граждан. Среди "живых" организаций — еще меньше.

Выводы

Существуют тысячи некоммерческих организаций, занимающихся коммерческой деятельностью как основной. Эти организации могут быть ИТ-компаниями, удостоверяющими центрами, центрами экспертизы или медицинскими учреждениями. Их объединяет то, что они оказывают рыночные услуги. Мы анализировали их участие на рынке государственного и корпоративного заказа.

Определение таких организаций — это важный шаг к правильной деятельностной классификации организаций некоммерческого сектора.

Статья опубликована в рамках проекта «Данные НКО». Проект реализуется АНО «Информационная культура» с использованием гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, предоставленного Фондом президентских грантов.

Источник: zen.yandex.ru




ОТПРАВИТЬ:       



 




Статьи по теме:



«Мы не хотим, чтобы НКО подсели на «грантовую иглу»

О работе Фонда президентских грантов, социальных эффектах и открытости НКО

Улучшать жизнь людей и положительно влиять на состояние страны могут не только госструктуры, но и некоммерческие организации. Последние более свободны в своей деятельности, а потому могут более эффективно решать актуальные общественные проблемы. В 2017 году в России был создан Фонд президентских грантов, успешно помогающий развиваться НКО по всей стране. Генеральный директор фонда Илья Чукалин рассказал «ЧасКору» о проделанной работе, открытых данных в контексте деятельности некоммерческих организаций и региональных проектах.

10.09.2018 16:00, Ольга Кареева


Некоммерческие организации размещают наборы данных на портале «Данные НКО»

НКО выполняют огромную работу, помогая обществу справляться с самыми разными социальными проблемами. Однако при этом сами НКО мало что знают о деятельности друг друга и проблемах соседних регионов. Портал «Данные НКО» позволяет некоммерческим организациям по всей России делиться своими данными с обществом и друг с другом.

04.09.2018 14:46


Российские НКО пока еще не понимают преимуществ публикации открытых данных

Аналитик АНО «Инфокультура» Анна Сакоян о публикации открытых данных некоммерческими организациями

28 августа АНО «Инфокультура» провела семинар на тему «Публикация данных НКО как новый способ самопрезентации и продвижения», организованный в рамках проекта «Данные НКО». Аналитик АНО «Инфокультура» Анна Сакоян рассказала участникам семинара о том, на какие группы можно разделить некоммерческие организации, какая информация может быть названа термином «данные» и в каком виде она должна быть представлена. Публикуем тезисы выступления.

31.08.2018 19:14, Елизавета Приндюк


Препятствуя загрязнениям, контролируя нарушения, улучшая жизнь людей

Обзор технологических социальных проектов на основе открытых данных в России

Российские технологические социальные проекты активно разрабатывают веб-сайты, сервисы и мобильные приложения, в том числе основанные на основе открытых данных. Благодаря подобным проектам, любой человек может изучить статистику результатов ЕГЭ, узнать, где ведется ремонт дорог, или проверить, насколько безопасен район, в котором он живет.

31.08.2018 18:00, Яна Кулаева


«Если исследование финансируется обществом, то его результаты должны стать достоянием этого общества»

Как сделать работу НКО более слаженной и эффективной

Открытые данные являются основой для множества полезных сервисов, которыми мы пользуемся каждый день. Однако многое из того, что могло бы быть доступно, всё ещё не становится достоянием общественности – в т.ч. данные, производимые некоммерческим сектором. АНО «Инфокультура» запустила проект «Данные НКО», который должен стать инструментом обмена данными для некоммерческих организаций со всей России. О специфике платформы «Частному корреспонденту» рассказал соучредитель АНО «Информационная культура», руководитель проекта «Данные НКО» Василий Буров.

31.08.2018 16:00, Ольга Кареева


Открытый — значит, нужный

Какие организации в России и за рубежом способствуют развитию работы с открытыми данными

Рассказываем о самых заметных проектах, которые помогают людям ориентироваться на цифры и факты, а также делают государство более прозрачным для граждан.

30.08.2018 18:00, Ольга Кареева


Данные во благо общества

О пользе открытых данных некоммерческих организаций

Некоммерческие организации обладают гигантскими запасами данных, которые могут быть полезны бизнесу и обществу. Однако большинство этих данных не публикуется или публикуется разрозненно в форматах, непригодных для дальнейшего использования. Такое положение дел в первую очередь связано с отсутствием понимания концепции открытых данных в некоммерческом секторе и необоснованных страхах. Немного о том, какие данные могут публиковать разные группы НКО и почему делать это необходимо уже сейчас.

30.08.2018 14:00, Елена Капитохина


На все случаи жизни

Проекты на основе открытых данных от коммерческих компаний и НКО

Доступ в интернет позволяет современному пользователю найти практически любую информацию и получить любую услугу: достаточно только сделать запрос в поисковой строке или скачать приложение. Второй вариант пользуется большим спросом, вследствие чего растет количество и тематическое разнообразие таких приложений. В том числе и тех, которые работают на основе открытых данных.

29.08.2018 17:00, Карина Исаева, Ольга Кареева


Единая инфраструктура

Почему публикация открытых данных важна для развития государства

Исследователи и активисты, выступающие за развитие концепции открытых данных, чаще всего говорят о их влиянии на госструктуры с точки зрения большей прозрачности. Однако открытые данные благотворно сказываются и на других аспектах государственного развития, влияя на трансформацию общества в целом.

27.08.2018 16:00, Елена Капитохина


Руководство к действию

Как некоммерческие организации могут делиться информацией с обществом

НКО выполняют огромную работу, помогая обществу справляться с самыми разными социальными проблемами. Однако при этом сами НКО мало что знают о деятельности друг друга и проблемах соседних регионов. Портал «Данные НКО» позволяет некоммерческим организациям по всей России делиться своими данными с обществом и друг с другом, создавая надежный фундамент для дальнейшего развития сектора.

26.08.2018 20:00, Евгения Рассказова






 

 

 

 

Календарь

Олег Давыдов

Колесо Екатерины

Ток страданий, текущий сквозь время

7 декабря православная церковь отмечает день памяти великомученицы Екатерины Александрийской. Эта святая считалась на Руси покровительницей свадеб и беременных женщин. В её день девушки гадали о суженом, а парни устраивали гонки на санках (и потому Екатерину называли Санницей). В общем, это был один из самых весёлых праздников в году. Однако в истории Екатерины нет ничего весёлого.

Ив Фэрбенкс

Нельсон Мандела, 1918-2013

5 декабря 2013 года в Йоханнесбурге в возрасте 95 лет скончался Нельсон Мандела. Когда он болел, Ив Фэрбенкс написала эту статью о его жизни и наследии

Достижения Нельсона Ролилахлы Манделы, первого избранного демократическим путем президента Южной Африки, поставили его в один ряд с такими людьми, как Джордж Вашингтон и Авраам Линкольн, и ввели в пантеон редких личностей, которые своей глубокой проницательностью и четким видением будущего преобразовывали целые страны. Брошенный на 27 лет за решетку белым меньшинством ЮАР, Мандела в 1990 году вышел из заточения, готовый простить своих угнетателей и применить свою власть не для мщения, а для создания новой страны, основанной на расовом примирении.

Молот ведьм. Существует ли колдовство?

5 декабря 1484 года началась охота на ведьм

5 декабря 1484 года была издана знаменитая «ведовская булла» папы Иннокентия VIII — Summis desiderantes. С этого дня святая инквизиция, до сих пор увлечённо следившая за чистотой христианской веры и соблюдением догматов, взялась за то, чтобы уничтожить всех ведьм и вообще задушить колдовство. А в 1486 году свет увидела книга «Молот ведьм». И вскоре обогнала по тиражам даже Библию.

Максим Медведев

Фриц Ланг. Апология усталой смерти

125 лет назад, 5 декабря 1890 года, родился режиссёр великих фильмов «Доктор Мабузе…», «Нибелунги», «Метрополис» и «М»

Фриц Ланг являет собой редкий пример классика мирового кино, к работам которого мало применимы собственно кинематографические понятия. Его фильмы имеют гораздо больше параллелей в старых искусствах — опере, балете, литературе, архитектуре и живописи — нежели в пространстве относительно молодой десятой музы.

Игорь Фунт

А портрет был замечателен!

5 декабря 1911 года скончался русский живописец и график Валентин Серов

…Судьба с детства свела Валентина Серова с семьёй Симонович, с сёстрами Ниной, Марией, Надеждой и Аделаидой (Лялей). Он бесконечно любил их, часто рисовал. Однажды Маша и Надя самозабвенно играли на фортепьяно в четыре руки. Увлеклись и не заметили, как братик Антоша-Валентоша подкрался сзади и связал их длинные косы. Ох и посмеялся Антон, когда сёстры попробовали встать!

Юлия Макарова, Мария Русакова

Попробуй, обними!

4 декабря - Всемирный день объятий

В последнее время появляется всё больше сообщений о международном движении Обнимающих — людей, которые регулярно встречаются, чтобы тепло обнять друг друга, а также проводят уличные акции: предлагают обняться прохожим. Акции «Обнимемся?» проходят в Москве, Санкт-Петербурге и других городах России.

Илья Миллер

Благодаря Годара

85 лет назад, 3 декабря 1930 года, родился великий кинорежиссёр, стоявший у истоков французской новой волны

Имя Жан-Люка Годара окутано анекдотами, как ни одно другое имя в кинематографе. И это логично — ведь и фильмы его зачастую представляют собой не что иное, как связки анекдотов и виньеток, иногда даже не скреплённые единым сюжетом.

Денис Драгунский

Революционер де Сад

2 декабря 1814 года скончался философ и писатель, от чьего имени происходит слово «садизм»

Говорят, в штурме Бастилии был виноват маркиз де Сад. Говорят, он там как раз сидел, в июле месяце 1789 года, в компании примерно десятка заключённых.

Александр Головков

Царствование несбывшихся надежд

190 лет назад, 1 декабря 1825 года, умер император Александра I, правивший Россией с 1801 по 1825 год

Александр I стал первым и последним правителем России, обходившимся без органов, охраняющих государственную безопасность методами тайного сыска. Четверть века так прожили, и государство не погибло. Кроме того, он вплотную подошёл к черте, за которой страна могла бы избавиться от рабства. А также, одержав победу над Наполеоном, возглавил коалицию европейских монархов.

Александр Головков

Зигзаги судьбы Маршала Победы

1 декабря 1896 года родился Георгий Константинович Жуков

Его заслуги перед отечеством были признаны официально и всенародно, отмечены высочайшими наградами, которых не имел никто другой. Потом эти заслуги замалчивались, оспаривались, отрицались и снова признавались полностью или частично.