Одной из задач свежеизбранного Европарламента будет утверждение нового состава Еврокомиссии. О намерении занять должность главы Комиссии европейских сообществ на второй пятилетний срок заявил Жозе Мануэль Дурау Баррозу. Он хочет быть премьер-министром государства под названием Европа, хотя такой страны ещё не существует.
Европейская комиссия — высший орган исполнительной власти Европейского союза. Она этим союзом не руководит, а лишь координирует, рекомендует, пытается создать для стран ЕС одинаковые стандарты и регламентировать всё возможное и невозможное — от курса валют и законодательства до размера баклажанов и кривизны огурцов. И Баррозу работает прорабом этой стройки.
Г-н Дурау Баррозу (правильно указывать ещё и фамилию матери), родившийся в одной из самых бедных стран Старого континента, Португалии, ныне, пусть номинально, глава полумиллиардной Европы. Карьерное чудо ему удалось. Удастся ли создать новую европейскую нацию?
В 2004 году, когда Баррозу впервые избрали председателем Еврокомиссии, его жена сказала, что он похож на рыбу групера или каменного окуня, и с тех пор карикатуристы рисуют его в виде групера. Как пишет интернет, «групер подстерегает свою жертву среди камней, в зарослях… Груперы активно защищают свою территорию». Незаметно, но упорно, как Баррозу.
Он родился в 1956 году в Лиссабоне, учился в Лиссабонском и Женевском университетах. Лиценциат права и политических наук, профессор. С 1980 года — в Социал-демократической партии Португалии. В 1985, 1987 и 1991 годах — депутат парламента, министр правительства, в 2002—2004 годах — премьер-министр Португалии. Председатель Еврокомиссии с 2004 года.
На выборах в Европейский парламент в 2004 году не Баррозу был кандидатом на должность главы Еврокомиссии, а премьер-министр Бельгии Ги Верховстадт, за которого выступали Германия и Франция, и британский комиссар Крис Патен, которого поддерживала Великобритания. Но когда англичане, французы и немцы не смогли договориться ни по одной кандидатуре, премьер-министр председательствовавшей тогда в ЕС Ирландии предложил кандидатуру Баррозу, энергичного 48-летнего выходца из традиционно нейтральной Португалии. Он должен был стать интегратором и объединить Еврокомиссию, состоявшую тогда из 25 комиссаров.
Когда большое количество стран выбирает одного лидера, чаще всего побеждает компромиссная фигура, а не самая яркая. О Баррозу председатель группы социалистов в Европарламенте Мартин Шульц сказал: «Когда он говорит с социалистами, он социалист. Когда он говорит с либералами, он либерал. Баррозу отличает удивительная способность приспосабливаться к требованиям текущей политической ситуации».
25 глав государств сошлись тогда на Баррозу, за него голосовали правые, либералы, часть социалистов, в частности его поддержал возглавлявший Социал-демократическую партию Германии канцлер Шрёдер.
Перед нынешними выборами в ЕП Еврокомиссия выпустила документ «Европейский союз в 2009 году», как бы отчёт о достижениях главы высшего исполнительного органа Евросоюза во главе с Баррозу. Было ясно, что Баррозу будет претендовать на второй срок.
При нём Еврокомиссия стала мотором внутреннего рынка, а когда из-за финансового кризиса настало время спасать банки и поддерживать автомобильные компании, чиновники Еврокомиссии не колебались. Сам Баррозу называет это «Европой результатов».
Но не всегда граждане ЕС принимали решения Еврокомиссии с благодарностью. Симпатий к ЕС не прибавилось, что доказала рекордно низкая явка избирателей на выборах в Европарламент. Хотя сама Еврокомиссия считает, что критика несправедлива, а знаменитое положение о стандартах кривизны огурцов хотели принять не бюрократы Баррозу, а правительства стран — членов ЕС.
На этот раз вопрос, кто возглавит Еврокомиссию, связан с непростой интригой. Согласно действующим базовым соглашениям ЕС, утверждает новый состав общеевропейского правительства Европарламент, но практически договариваются о личности председателя лидеры крупнейших европейских стран.
Кандидатуру главы Еврокомиссии одобряет не большинство, а все 27 государств — членов ЕС. Затем Европарламент, состоящий теперь из 736 депутатов, большинством голосов должен утвердить эту кандидатуру, а если не утвердит, то главы государств должны предложить нового кандидата.
Практически все европейские лидеры выражали удовлетворение фигурой Баррозу. Но при этом европейские дипломаты конфиденциально замечали, что многие главы европейских государств предпочли бы видеть в роли лидера Евросоюза менее опытного и активного политика. Так что одной из проблем Баррозу-«групера», «активно защищающего свою территорию», может стать его излишняя самостоятельность, а во второй срок в должности главы Еврокомиссии он наверняка будет ещё более уверенным в своих силах. Это может заставить европейских лидеров задуматься о замене, и тут возможным кандидатом опять называют теперь уже экс-премьера Бельгии Ги Верхофстадта.
А ещё до выборов в Европарламент ходили слухи, что у главных фракций, ЕНП и социалистов, есть договорённость, что Баррозу будет переизбран, а пост спикера Европарламента фракции поделят: два года им будет экс-премьер Польши Ежи Бузек (ЕНП), а потом ещё два года — нынешний глава парламентской фракции немецкий социалист Мартин Шульц.
Однако не факт, что обиженные поражением социалисты, которых возглавляет бывший датский премьер-министр Поуль Нюруп Расмуссен, по-прежнему захотят голосовать за Баррозу. Восемь бывших руководителей социалистических партий уже выступили против его переизбрания и призвали глав своих правительств заблокировать его кандидатуру. Герхард Шрёдер, поддержавший Баррозу пять лет назад, теперь выступает против него. Против него и экс-председатель правительства Испании Фелипе Гонсалес, а нынешний Сапатеро — за. Португалия, естественно, поддержит Баррозу, Испания тоже, Гордон Браун, социалист-лейборист, — за него. А вот социалисты из стран Восточной Европы могут повести себя неожиданно.
Из 27 стран Европейского союза 21 страной управляют правые партии, две трети европейских лидеров входят в крупнейшее европейское наднациональное политическое объединение — Европейскую народную партию (ЕНП). Баррозу тоже член ЕНП, поэтому партия, по словам лидера Джозефа Даула, считает одной из главных задач его сохранение на посту председателя Еврокомиссии. Но ЕНП не имеет в Европарламенте необходимого большинства голосов, поэтому Баррозу нужна поддержка других партий.
Вот почему председатель ЕНП Вильфрид Мартенс сразу после выборов призвал социал-демократов и третью по величине фракцию — либералов — к сотрудничеству. О готовности начать переговоры заявил лидер европейских либералов Грэхэм Ватсон, чья партия имеет в ЕП 80 мандатов. Договорившись с ним, новый альянс получит 348 депутатских голосов — вместо абсолютного большинства в 369 мандатов. На этот случай есть ещё 19 независимых депутатов, а также 91 мандат крайне правых партий. Ватсон дал понять, что претендует на кресло председателя Европарламента. Если ЕНП отдаст либералам этот пост, тогда Баррозу почти на сто процентов сохранит за собой должность главы Еврокомиссии. Если нет, то возможны самые удивительные альянсы и комбинации.
К примеру, у главных противников Баррозу — социалистов — всего 161 депутатское место, но в борьбе против Баррозу они могут объединиться с теми же либералами (80 мандатов). Есть ещё 52 места зелёных, Союз за Европу наций с 35 мандатами, 33 мандата объединённых левых, независимые и крайне правые. И даже без либералов остальные политические силы могут набрать абсолютное большинство и провалить Баррозу. В общем, поскольку в Европарламенте политику Еврокомиссии Баррозу критиковали как справа, так и слева, а процедура утверждения предусматривает тайное голосование, можно ждать настоящих сюрпризов.
Решение должно быть принято на заседании Европейского совета (саммите председателей государств и правительств стран — членов ЕС) 18—19 июня и утверждено на первой сессии нового состава Европарламента в середине июля. Большинство глав государств и правительств ЕС согласны продлить полномочия Баррозу на июньском саммите. Однако Франция и Германия считают, что нужно ждать результатов повторного референдума по Лиссабонскому договору в Ирландии, назначенного на октябрь. Если Ирландия на референдуме выскажется за Лиссабонский договор, он вступит в силу 1 ноября. Тогда изменится механизм голосования по кандидатуре главы Еврокомиссии — необходимо будет не простое, а абсолютное большинство в 369 голосов. Мандатов консерваторов, либералов и центристов может не хватить.
Баррозу, чей нынешний мандат истекает в ноябре, официально принял предложение баллотироваться на пост главы Еврокомиссии при условии, что Европейский совет и Европарламент согласятся с его концепцией будущего объединённой Европы. «Думаю, что в нынешние кризисные времена нам нужна сильная Европейская комиссия и сильный Евросоюз».
С этим согласны и лидеры Франции и Германии, предложившие Баррозу представить свою программу на следующий пятилетний мандат, учитывая самый сложный после Второй мировой войны экономический кризис. «Его обязанностью будет обеспечить, чтобы Европа защищала европейцев. В данном случае речь идёт не о личности кандидата, а о содержании его программы», — отметил Саркози. Он уверен, что Баррозу, которого критикуют за недостаточно эффективную в условиях кризиса политику исполнительной власти ЕС, нужно улучшать регуляцию финансовых рынков. Меркель считает, что Еврокомиссии следует более тесно сотрудничать с новым составом Европейского парламента.
В новом Европарламенте большая часть политической борьбы будет идти вокруг внутренних проблем ЕС, на чём настаивают ультраправые, и здесь они могут найти союзников среди левых и ультралевых депутатов, недовольных действиями Еврокомиссии. Они сделают всё возможное, чтобы не допустить переизбрания Баррозу, но объективно другого сильного кандидата на пост председателя Еврокомиссии нет. Так что Баррозу, по всей видимости, останется.
ОТПРАВИТЬ:
| Читать @chaskor |
