Итак, НАТО приняло новую стратегическую концепцию. Основные положения этого не очень длинного документа вполне отражают все сегодняшние тенденции в развитии альянса. В целом они сводятся к дальнейшей эволюции в сторону превращения в «глобальное МЧС с полицейскими функциями» и к активному вовлечению России, которое органично заменит исчерпавшую себя идею расширения НАТО на восток.
В концепции говорится о том, что целью НАТО является безъядерный мир, но, пока эта цель не достигнута, альянс продолжит следовать политике ядерного сдерживания. Возможность крупномасштабной обычной войны считается очень низкой. В качестве главных угроз рассматривается распространение оружия массового поражения и средств его доставки (в первую очередь баллистических ракет), терроризм, кибератаки, нарушение поставок энергоресурсов, от которых некоторые члены НАТО очень зависимы, появление у стран, не входящих в альянс, принципиально нового оружия (космического, лазерного, электронного). Ещё одной угрозой считаются возможные резкие изменения климата и стихийные бедствия. Соответственно, в будущем НАТО собирается ориентироваться на отражение именно этих угроз.
Кризисы и войны за пределами НАТО могут угрожать странам альянса, поэтому он оставляет за собой право вмешиваться в такие конфликты с целью предотвратить их или прекратить, если предотвратить не удалось. Здесь подчёркивается важность задействования всего спектра политических, гражданских и военных средств, а также вовлечения в процесс максимального количества заинтересованных партнёров за пределами блока. Будут развиваться экспедиционные силы альянса, ориентирующиеся на ведение противопартизанских действий, стабилизацию и реконструкцию.
В документе говорится, что двери НАТО открыты для всех европейских демократий, желающих вступить в альянс. Подчёркивается, что 5-я статья Вашингтонского договора ещё действует, евро-атлантическая солидарность сохраняется, страны-члены до сих пор готовы прийти на помощь друг другу, если возникнет такая необходимость, а налогоплательщики должны знать, что на их деньги безопасность обеспечена-таки будет. Хотя ВС НАТО сократятся до ещё более низкого уровня, чем сегодня, некий минимальный уровень военных расходов будет поддерживаться. Вообще-то странно, что в стратегической концепции довольно много места отведено столь самоочевидным вещам, но, видимо, дело в том, что в последнее время всё больше людей начало сомневаться в том, функционирует ли НАТО вообще, а если нет, то зачем оно нужно. Особенно стали волноваться страны Балтии и Польша, их и успокоили сообщением о том, что 5-я статья не отменена.
По отношению к строительству ВС Евросоюза НАТО будет следовать принципу «если процесс нельзя остановить, его нужно возглавить». Строительство евроармии натовцами формально приветствуется, при этом в концепции содержится призыв к максимальной его открытости и к взаимной дополняемости ВС НАТО и ЕС с целью минимизации дублирования и максимального снижения затрат.
В концепции вскользь упоминаются Украина и Грузия, в отношении которых подтверждаются решения Бухарестского саммита 2008 года (то есть эти страны в НАТО примут, если они сами того пожелают, но когда-нибудь потом), говорится также о необходимости тесного сотрудничества со странами Средиземного моря и Персидского залива.
Единственная страна — не член НАТО, о которой в концепции говорится много и неоднократно — Россия. НАТО явно решило, что вовлечение нашей страны в сотрудничество с альянсом становится одной из важнейших его задач.
Специально подчёркивается, что НАТО не представляет угрозы для России, наоборот, несмотря на разногласия по ряду вопросов, стремится к стратегическому партнёрству с ней. Области сотрудничества с Россией — ПРО, борьба с терроризмом, пиратством, распространением наркотиков, а также за общую стабильность в мире. Отдельно и особо оговаривается необходимость сотрудничества с Россией именно в области ПРО. Кроме того, от России будут добиваться большей прозрачности в отношении её тактического ядерного оружия, где наша страна, как говорится в концепции, имеет существенное превосходство над ВС НАТО.
В заключительной части концепции НАТО называется самым успешным военно-политическим альянсом в истории. В связи с этим почему-то вспоминается поговорка «Сам себя не похвалишь — как оплёванный ходишь».
Кроме принятия концепции, страны НАТО договорились о создании европейской ПРО. На её развитие будет выделено 200 млн евро за 10 лет. Сумма эта абсолютно ничтожна для столь масштабного проекта (200 млн даже на один год маловато будет), что подтверждает его полную фиктивность с военной точки зрения. Его единственная цель — сохранение американского присутствия в Европе. При этом не указано, против кого направлена система. По сообщениям ряда СМИ, президент Франции Саркози настаивал на обозначении Ирана в качестве угрозы, но категорически против выступил президент Турции Абдулла Гюль. Это чрезвычайно забавно, если учесть, что иранские ракеты долетают до Турции, а до Франции — нет. Ещё интереснее, что Обама и Меркель поддержали Гюля. Видимо, они прекрасно понимают, насколько надуманной является угроза со стороны Ирана. А никакие другие угрозы евроПРО не сможет парировать даже теоретически.
В Лиссабоне принято решение, что натовские войска покинут Афганистан к 2014 году. Хотя Вашингтон не уверен в этой дате, остальные очень активно на ней настаивают. Это очень плохая новость для нас. Из неё следует, что лет через пять воевать на юге, вполне вероятно, придётся нам.
Что касается саммита Россия — НАТО, приуроченного к саммиту самого НАТО, то он, по сути, окончился ничем. Даже по такому очевидному вопросу, как транзит через российскую территорию натовских грузов в Афганистан и обратно (для нас это важно как минимум не меньше, чем для самих натовцев), всего лишь «завершены переговоры о подготовке соглашения» об этом самом транзите. Видимо, само соглашение подготовят аккурат к выводу натовских войск из Афганистана. Россию пригласили участвовать в европейской ПРО, и она устами Дмитрия Медведева дала на это согласие. Однако на практическом уровне это означает всего лишь обсуждение общей концепции и оценку угроз. Что, в общем, логично — надо всё же попытаться понять, для чего нам участвовать в этом, мягко говоря, странном проекте?
Тем не менее НАТО будет навязываться нам всё активнее, поскольку в условиях глубоко концептуального кризиса, переживаемого альянсом, постановка России в центр натовской повестки дня становится неизбежной. При этом возрождение идеи «русской угрозы» не подойдёт альянсу хотя бы потому, что потребует огромных материальных затрат на восстановление утраченного боевого потенциала и полного изменения психологии. К резкому наращиванию военных расходов не готова не только Европа, но даже и США. Истерики восточноевропейцев ситуацию не изменят, тем более что тратить на «сдерживание России» реальные деньги они точно так же не готовы, как и западники.
Поэтому нас начнут не сдерживать, а, наоборот, вовлекать. Это может дать брюссельской бюрократии новое большое и увлекательное занятие, а также новое реальное финансирование. Естественно, вовлекать нас будут на условиях НАТО, тем более что своих условий Москва предложить не способна.
В целом саммит завершился вполне логично. НАТО изжило себя, но к его роспуску никто не готов. Натовская бюрократия умрёт, но свои полномочия и деньги не отдаст. Вашингтон не может утратить своё политическое влияние на Европу, которое в первую очередь выражается через военное присутствие в ней. Восточная Европа всё ещё боится русского медведя. Западная Европа давно бы распрощалась с НАТО, но евроармия пока ещё слишком слаба.
Поэтому выдумываются всё более искусственные смыслы его существования. Поскольку блок не распускается, то и Брюсселю, и Москве становится очевидна необходимость сотрудничества (для конфронтации нет ни сил, ни желания, ни смысла), однако для него очень мало практических основ и слишком низок уровень доверия. Впрочем, худой мир в любом случае лучше доброй ссоры. В этом плане итоги саммита можно оценить положительно.
ОТПРАВИТЬ:
| Читать @chaskor |
Статьи по теме:
- Простить и забыть?
В эти дни сербы и их сторонники отмечают печальную дату – 13 лет с начала бомбардировок силами НАТО бывшей Югославии. - Туалетная геополитика российских чиновников и Афганистан.
О базе НАТО в Ульяновске. - «Подтянуть язык и вообще...».
Новобранцев заманили в НАТО за 500 рублей в день и iPad 2. - ПРО раздора.
Что препятствует реализации российского варианта новой архитектуры системы? - Частокол баз.
О новой российской религии. Часть 1. - Ещё раз про чики-вики.
Небольшой сеанс саморекламы. - Азиатчина.
О войне классической и сетецентрической. - Со щитом.
- Британский лев теряет хватку.
Владычица морей сокращает свои вооружённые силы. - То ли ещё будет.
Пакистан может выйти из-под контроля.
