Подписаться на обновления
25 июняВторник

usd цб 62.9095

eur цб 71.5973

днём
ночью

Восх.
Зах.

18+

ОбществоЭкономикаВ миреКультураМедиаТехнологииЗдоровьеЭкзотикаКнигиКорреспонденция
Сырье  Энергия  Индустрия  Сервис  Торговля  Финансы  Казна  Недвижимость  Социальное
предпринимательство
 
Идеи  География  Сколково 
Ольга Надеждина   пятница, 24 января 2014 года, 17:00

Бизнес сделает социальный сектор эффективнее
Итоги Гайдаровского форума


//premier.gov.ru
   увеличить размер шрифта уменьшить размер шрифта распечатать отправить ссылку добавить в избранное код для вставки в блог




В рамках форума «Россия и мир: устойчивое развитие» прошла пленарная сессия «Стратегическая инициатива государства – расширение доступа бизнеса в социальную сферу». Организаторам удалось собрать максимальное число представителей профильных министерств и ведомств, благодаря чему получился содержательный и компетентный разговор между всеми участниками. Дискуссия осветила одно из центральных направлений работы правительства по расширению конкуренции и повышения эффективности государственных расходов в социальном секторе, но заметили её только в Moscow Times.

Повестку сессии озвучил руководитель АСИ Андрей Никитин, который начал с результата работы социального направления агентства по созданию дорожной карты «Расширение участия негосударственного сектора экономики в оказании услуг в социальной сфере» как ключевого инструмента повышения конкуренции в социальном секторе. В качестве главных экспертов в подготовке дорожной карты, за которую отвечает Анна Нестерова, заместитель руководителя социального направления АСИ, были представлены Лев Якобсон из ВШЭ и Артём Шадрин из Минэкономразвития, которым он и передал слово.

По данным исследования Высшей школы экономики, государство не в силах предоставить социальные услуги должного качества и в необходимом объёме без привлечения частного бизнеса, в то время как само участие бизнеса в соцсекторе может способствовать снижению цен и повышению конкуренции в этом традиционно «запущенном» хозяйстве. В развитых странах доля частного сектора в социальной сфере составляет от 45 до 60% (самые высокие показатели у Великобритании и Франции).

Необходимость и сложность привлечения негосударственных участников в социальную сферу обусловлено «человечностью» этого сектора, его сложными критериями оценки, недостатком ресурсов самого государства и неудовлетворительными существующими механизмами. По мнению Льва Якобсона, сложная история ГЧП и доступа бизнеса в социальную сферу в России во многом обусловлена советским прошлым и особенно привычкой централизованного управления, когда люди полагаются не на институты, правила и критерии, а на «ручную работу» и администрирование: можно кого-то вызвать, дать задание, а потом отчитать за невыполнение. В большинстве стран никто никого не вызывает на ковер, потому что все несут ответственность за свою работу и знают, что в случае невыполнения обязательств будут приняты необходимые меры. У нас же больше работает исторически сложившаяся система подчинения, когда выполнение регулируется не регламентом, а «палкой». Лев Якобсон также отметил, что допуск независимых негосударственных поставщиков в социальную сферу является необходимым условием «выздоровления» самого социального сектора.

Социальные предприниматели хорошо знают проблемы местного сообщества, и они, не ожидая помощи от государства, стараются решать или хотя бы смягчать эти проблемы. Конечно, они не берутся за решение задач государственного масштаба. С другой стороны, они обращают внимание на те мелкие проблемы, которые, например, не выглядят неотложными, и поэтому государство откладывает их решение, а в результате – руки до них так и не доходят.

Другая сложность состоит в преодолении недоверия. Причем не только со стороны бизнеса и государства, но и конечного потребителя госуслуг – российское общество в массе негативно воспринимает переход государственных услуг в частные руки. Государству также сложно доверить свои обязательства частным компаниям, так как нет механизмов их взаимодействия и ответственность сторон нигде не прописана.

В большинстве стран область ГЧП – это прежде всего та область общественной жизни, в которой есть обязательства государства. В России до недавнего времени государственно-частное партнерство реализовывалось в основном в строительстве крупных инфраструктурных проектов.

Дорожная карта АСИ представляет собой комплекс мер по поддержке доступа негосударственных организаций в соцсферу, чтобы механизмы ГЧП были доступны и применимы в ряде значимых сфер общественной жизни: ЖКХ, здравоохранение, образование, наука, спорт – всё это должны стать области применения ГЧП.

Важно понимать, что социальные услуги всегда долговременны и их качество принципиально важно. Кроме того, имеется масса индивидуальных особенностей и условий решения каждого социального вопроса. Очевидно, что далеко не все компании и бизнесы способны и готовы к оказанию социальных услуг, потому что всё, что вы создаете в социальном секторе, важно не только построить, но и запустить, наладить, поддерживать, обеспечивать функционирование и правильную эксплуатацию в долгосрочной перспективе. В таких условиях необходима система оценки компаний-претендентов, а также система критериев доступа к выполнению социальных задач.

Социальная сфера – такой же сектор экономики, как любой другой, отметил замглавы Ростуризма Дмитрий Амунц. По словам Амунца, исследования Федерального агентства по туризму показали, что в среднем один человек, занятый в сфере туризма, создает в рамках своей деятельности четыре рабочих места в смежных областях. В Европе 70% туристической индустрии представлено частным сектором. Очевидно, что в России развитие внутреннего туризма может стать мощным инструментом экономического, культурного и социального развития.

Социальный сектор создает новые рабочие места, приносит налоги, интересен для инвестирования и при этом позволяет решать социальные задачи. Однако, Алексей Вовченко, заместитель министра труда и социальной защиты, опасается, что многие услуги социальной сферы могут быть просто не интересны для частных предпринимателей. Например, в России действует около 7200 государственных учреждений по защите и помощи инвалидам и старикам, и только 78 из них – частные предприятия, предоставляющие свои услуги часто дороже, чем государственные. В противовес ситуации с организациями социальной опеки в секторе высшего профессионального образования и детского дополнительного образования доля частного сектора уже очень значительна.

Для социальных предпринимателей социальная миссия всегда явно выражена и находится в центре их деятельности. Это очевидным образом влияет на то, как социальные предприниматели воспринимают и оценивают возможности. Воздействие на мир через достижение своей миссии становится для них главным критерием, а отнюдь не приобретение богатства. Богатство является лишь средством для достижения конечной цели.

Артём Шадрин, директор Департамента инновационного развития Министерства экономического развития, отметил, что сейчас происходит открытие рынка социальных услуг для частных компаний, и предоставление услуг на платной основе там, где это востребовано, обеспечивает рост экономики в целом. Расширение рынка позволяет финансировать проекты на рыночной основе, окупать те кредиты и займы, которые предоставляются, и тем самым обеспечить поток инвестиций в социальный сектор.

По мнению Владимира Зеленского из Министерства финансов, эффективность расходования бюджетных средств в социальном секторе может родиться только в условиях равного и открытого конкурентного рынка как государственных, так и частных компаний. Для организации общего поля конкуренции государственных и частных компаний в социальном секторе необходим полный перечень услуг, понимание их стоимости и стандартизация, конкурсная система распределения объемов оказания госуслуг и взаимной ответственности, а также критерии для выбора и для отказа (в том числе госучреждениям).

Законопроект о ГЧП имеет долгую и даже драматическую историю, рассказала на форуме Елена Николаева, первый заместитель председателя Комитета по жилищной политике и ЖКХ Госдумы, выступившая одним из авторов законопроекта и разработчиком второй редакции. Работа над текстом закона ведется более 10 лет. В отсутствие достаточного регулирования договорных инструментов ГЧП на федеральном уровне некоторые субъекты Федерации стали разрабатывать и принимать соответствующие законы на своем уровне. На сегодняшний день региональные законы о государственно-частном партнерстве приняты более чем в 60 субъектах РФ. Весной 2013 года Госдума приняла в первом чтении проект федерального закона о государственно-частном партнерстве. До конца года должно состояться принятие закона во втором чтении, который будет включать введение новых определений и понятий государственных и муниципальных услуг, их подразделение на административные (предоставляемые органами государственной власти или органами местного самоуправления) и социально значимые (предоставляемые учреждениями и иными организациями) услуги; создание правовой основы для выделения субсидий коммерческим организациям на оказание ими социально значимых услуг; распространение понятий отраслевого (базового) и ведомственного перечней услуг и работ, которые могут быть переданы на реализацию частным организациям.

Александр Баженов, директор центра ГЧП ГК «Внешэкономбанка», как представитель бизнеса начал свое выступление с того факта, что в плане на 2014 год развитие социальной инфраструктуры – один из ключевых инвестиционных приоритетов ВЭБа. При этом он отметил повышение уровня компетентности всех сторон. В ситуации налаженного диалога важно не подменять функции ГЧП и придерживаться изначальных принципов, добавил Баженов. Нет задачи набить частными поставщиками сектор госуслуг. Бизнесу нужны эффективные механизмы достижения предельной бюджетной эффективности, условия и разные форматы реализации.

Лев Якобсон, резюмируя разговор, выделил следующие актуальные задачи для повестки ГЧП в России:

1) готовность государства открыть двери для тех, кто готов войти и работать в социальной сфере (проработка ответственности частного бизнеса в социальной сфере);

2) необходимость информационной инфраструктуры для компаний и граждан, готовых стать участниками государственно-частного партнерства;

3) детальная разработка и проработанность критериев и форматов контрактации, бюджетирования, оценки качества, тарификации, ответственности сторон и других аспектов предоставления социальных услуг.

Стоит непростая задача избавится от пережитков и недостатков унаследованной системы, оздоровить ее и на этой базе создать новую систему эффективного распределения и использования бюджетных средств среди лучших представителей государственных и частных компаний, готовых эффективно решать задачи социальной сферы: предоставлять услугу там, где не справляется государство, повышать качество предоставляемых услуг, повышать эффективность, внедрять инновации, разумное использование ресурсов, предлагать решения, сокращающие издержки и создавать естественно-конкурентную среду на рынке предоставления услуг в социальной сфере.




ОТПРАВИТЬ:       



 




Статьи по теме:



Вдохновленные идеей

Needja — помощь, которой нам всем не хватает

Разговор с Романом Кузнецовым, создателем приложения Needja – о проекте, новых ценностях в бизнесе и судьбоносных встречах, способных изменить мир.

05.05.2015 12:30, Александр Балакин


Откуда есть пошла благотворительность на Руси

От "нищелюбия" страна постепенно перешла к сравнительно действенным формам

Благотворительность, меценатство, милосердие, приют — почти забытые в советское время понятия. Только на исходе XX столетия они постепенно стали возвращаться в нашу повседневную жизнь.

12.01.2015 10:05, Юрий Годунский


Добро может быть бизнесом

Социальное предпринимательство: история, теория и самые крупные в мире проекты

Для нашей страны социальное предпринимательство – явление новое и противоречивое. В российском обществе не привыкли воспринимать благотворительность в качестве отрасли экономики и уж тем более в качестве бизнеса. Первые похожие на социальное предпринимательство проекты начинают появляться в XIX веке. Но получать настоящую популярность в Западных странах они начинают лишь в конце XX. Сегодня в России социальное предпринимательство делает если не первые, то вторые неуверенные шаги. Часто из-за незнания и непонимания людьми данного явления на благотворительных фестивалях в адрес социальных предпринимателей можно услышать вопрос: «А разве добро может быть бизнесом?»

18.12.2014 10:00, Татьяна Тугаринова


Социальный бизнес на 3D-принтере

Технологии будущего делают жизнь без ограничений доступной для всех

Протезирование – процесс долгий, сложный, а главное, очень затратный. Однако новейшие компьютерные разработки способны решить и эту проблему: с помощью 3D-принтера социально-ориентированные предприниматели меняют жизни сотен людей, доказывая, что в условиях информационного общества нет ничего невозможного.

17.12.2014 16:00, Юлия Хандожко


Премия мира для Павла Сигала

О социальной роли микрофинансирования и цене благих намерений

Микрофинансирование – отрасль небанковской кредитной деятельности, зародившаяся в 1976 году в Бангладеш. Предоставив бедным слоям населения доступ к финансовым услугам, банк Grameen, основанный экономистом Мухаммедом Юнусом, позволил тысячам бангладешских семей благополучно переступить пресловутую черту бедности, а своему создателю принес (правда, лишь спустя тридцать лет) Нобелевскую премию мира и статус пионера социального предпринимательства. Однако так ли просто определить грань между спасением бедняков и наживой на них?

16.12.2014 15:47, Михаил Епихин


Бизнес и закон

О социальном предпринимательстве и государственном регулировании

Явление социального предпринимательства в России только начинает обретать известность, в то время как европейские государства уже давно поощряют бизнес, готовый взять на себя решение социальных проблем. Понимание того, как выстраиваются отношения ответственных предпринимателей и государства в нашей стране, поможет определить дальнейшие шаги, необходимые для развития сферы социального бизнеса.

15.12.2014 14:13, Дарья Лебедева


Пять мифов о социальном предпринимательстве

Полезное, российское, доходное, конкурентоспособное, для всех

Есть одна буддийская притча о падающем дереве. Если в лесу падает дерево, а вокруг никого нет, то оно падает бесшумно. Социальное предпринимательство России – как это дерево: оно есть, оно растет, расширяется и развивается, но о нем мало кто знает. А незнание рождает легенды и мифы, которые нам предстоит развеять.

14.12.2014 16:00, Ангелина Горбунова


Образование в 21 веке

Социальное предпринимательство открывает доступ к знаниям

Социальное предпринимательство стремится решить общественные проблемы новым, революционным путем. Чтобы создать механизм, способный функционировать в сфере производства и одновременно предоставлять социальные блага, оно объединяет социальные и экономические ресурсы, решая проблемы из самых разных сфер, в том числе и связанных с образованием.

13.12.2014 14:30, Ангелина Горбунова


Инициатива поощряема

Как государство помогает социальному бизнесу

Социальное предпринимательство – как объединение благотворительности и традиционного бизнеса – с самого своего появления оказывало влияние на общественную жизнь. Довольно быстро оно стало одним из ключевых способов решения социальных проблем и поддержки общественно значимых инициатив. Возрастающая роль социальных предпринимателей, их энтузиазм и приносимая польза не остались незамеченными для правительства России.

12.12.2014 15:00, Алексей Лукьянов


Особая среда для доброго дела

Об идеальных условиях для развития социального предпринимательства

Сделать этот мир немного идеальнее, заставить работать деньги на благие цели, решить проблемы не только свои, но и чужие ежедневно в нашей стране пытаются тысячи социальных предпринимателей. О них немного кто слышал, еще меньше тех, кто доверяет, и лишь немногие мечтают заняться социальным бизнесом. Чтобы побудить бизнес работать на решение социальных проблем нужно создать для него особые условия, идеальные, а внутреннее желание сделать мир прекраснее вокруг уже и без того живет в миллионах людей.

10.12.2014 15:00, Екатерина Чарушина






 
<font size=1>Социальное<br>предпринимательство</font>

 

 

 

Календарь

Олег Давыдов

Колесо Екатерины

Ток страданий, текущий сквозь время

7 декабря православная церковь отмечает день памяти великомученицы Екатерины Александрийской. Эта святая считалась на Руси покровительницей свадеб и беременных женщин. В её день девушки гадали о суженом, а парни устраивали гонки на санках (и потому Екатерину называли Санницей). В общем, это был один из самых весёлых праздников в году. Однако в истории Екатерины нет ничего весёлого.

Ив Фэрбенкс

Нельсон Мандела, 1918-2013

5 декабря 2013 года в Йоханнесбурге в возрасте 95 лет скончался Нельсон Мандела. Когда он болел, Ив Фэрбенкс написала эту статью о его жизни и наследии

Достижения Нельсона Ролилахлы Манделы, первого избранного демократическим путем президента Южной Африки, поставили его в один ряд с такими людьми, как Джордж Вашингтон и Авраам Линкольн, и ввели в пантеон редких личностей, которые своей глубокой проницательностью и четким видением будущего преобразовывали целые страны. Брошенный на 27 лет за решетку белым меньшинством ЮАР, Мандела в 1990 году вышел из заточения, готовый простить своих угнетателей и применить свою власть не для мщения, а для создания новой страны, основанной на расовом примирении.

Молот ведьм. Существует ли колдовство?

5 декабря 1484 года началась охота на ведьм

5 декабря 1484 года была издана знаменитая «ведовская булла» папы Иннокентия VIII — Summis desiderantes. С этого дня святая инквизиция, до сих пор увлечённо следившая за чистотой христианской веры и соблюдением догматов, взялась за то, чтобы уничтожить всех ведьм и вообще задушить колдовство. А в 1486 году свет увидела книга «Молот ведьм». И вскоре обогнала по тиражам даже Библию.

Максим Медведев

Фриц Ланг. Апология усталой смерти

125 лет назад, 5 декабря 1890 года, родился режиссёр великих фильмов «Доктор Мабузе…», «Нибелунги», «Метрополис» и «М»

Фриц Ланг являет собой редкий пример классика мирового кино, к работам которого мало применимы собственно кинематографические понятия. Его фильмы имеют гораздо больше параллелей в старых искусствах — опере, балете, литературе, архитектуре и живописи — нежели в пространстве относительно молодой десятой музы.

Игорь Фунт

А портрет был замечателен!

5 декабря 1911 года скончался русский живописец и график Валентин Серов

…Судьба с детства свела Валентина Серова с семьёй Симонович, с сёстрами Ниной, Марией, Надеждой и Аделаидой (Лялей). Он бесконечно любил их, часто рисовал. Однажды Маша и Надя самозабвенно играли на фортепьяно в четыре руки. Увлеклись и не заметили, как братик Антоша-Валентоша подкрался сзади и связал их длинные косы. Ох и посмеялся Антон, когда сёстры попробовали встать!

Юлия Макарова, Мария Русакова

Попробуй, обними!

4 декабря - Всемирный день объятий

В последнее время появляется всё больше сообщений о международном движении Обнимающих — людей, которые регулярно встречаются, чтобы тепло обнять друг друга, а также проводят уличные акции: предлагают обняться прохожим. Акции «Обнимемся?» проходят в Москве, Санкт-Петербурге и других городах России.

Илья Миллер

Благодаря Годара

85 лет назад, 3 декабря 1930 года, родился великий кинорежиссёр, стоявший у истоков французской новой волны

Имя Жан-Люка Годара окутано анекдотами, как ни одно другое имя в кинематографе. И это логично — ведь и фильмы его зачастую представляют собой не что иное, как связки анекдотов и виньеток, иногда даже не скреплённые единым сюжетом.

Денис Драгунский

Революционер де Сад

2 декабря 1814 года скончался философ и писатель, от чьего имени происходит слово «садизм»

Говорят, в штурме Бастилии был виноват маркиз де Сад. Говорят, он там как раз сидел, в июле месяце 1789 года, в компании примерно десятка заключённых.

Александр Головков

Царствование несбывшихся надежд

190 лет назад, 1 декабря 1825 года, умер император Александра I, правивший Россией с 1801 по 1825 год

Александр I стал первым и последним правителем России, обходившимся без органов, охраняющих государственную безопасность методами тайного сыска. Четверть века так прожили, и государство не погибло. Кроме того, он вплотную подошёл к черте, за которой страна могла бы избавиться от рабства. А также, одержав победу над Наполеоном, возглавил коалицию европейских монархов.

Александр Головков

Зигзаги судьбы Маршала Победы

1 декабря 1896 года родился Георгий Константинович Жуков

Его заслуги перед отечеством были признаны официально и всенародно, отмечены высочайшими наградами, которых не имел никто другой. Потом эти заслуги замалчивались, оспаривались, отрицались и снова признавались полностью или частично.