23 мая в Нагорно-Карабахской Республике (НКР) прошли парламентские выборы. На сегодняшний день это образование остаётся единственной в полном смысле непризнанной страной на Южном Кавказе. В отличие от Абхазии и Южной Осетии, НКР не признаёт даже его военно-политический покровитель — Армения.

Заинтересованная в развитии партнёрства с Азербайджаном Москва крайне осторожно относится к событиям в Нагорном Карабахе. 24 мая официальный представитель российского МИД Андрей Нестеренко заявил, что Москва поддерживает принцип территориальной целостности Азербайджана, равно как и другие основополагающие нормы и принципы международного права. По его словам, РФ не признает НКР в качестве независимого государства.

Особая история с Казахстаном. В отличие от других государств Центральной Азии, Казахстан имеет в Грузии и на Южном Кавказе прямые экономические интересы. Экономика Грузии зависит от казахстанских инвестиций, а благополучие бизнеса Казахстана зависит от лояльности Астаны Западу. Про страхи сепаратизма у Назарбаева лично и у казахстанской элиты в целом можно также много говорить.

Расстаться с иллюзиями

По мнению же министра иностранных дел Казахстана Каната Саудабаева (а эта страна сегодня председательствует в ОБСЕ), проведение парламентских выборов в НКР не способствует урегулированию затяжного армяно-азербайджанского конфликта. В этой связи хочется особо отметить тот факт, что Астана отражает не только общую позицию влиятельной международной структуры, но и свою собственную. Казахстан крайне чувствителен к любым проявлениям сепаратизма (а казус НКР рассматривается им именно в сепаратистском контексте), а потому не заинтересован в изменении статус-кво на постсоветском пространстве. Это блестяще доказало и поведение Казахстана во время «пятидневной войны» в августе 2008 года и по её завершении (когда пришло время подведения итогов). Не будем забывать и о таком непреложном факте, как азербайджано-казахстанское партнёрство (Казахстан участвует в «геополитическом трубопроводе» Баку — Тбилиси — Джейхан и планирует включиться в эксплуатацию железнодорожного проекта Баку — Ахалкалаки — Тбилиси — Карс, идущего в обход Армении).

Не признали выборы в НКР и США с Европейским союзом, хотя это определённым образом и противоречит тем самым «обновлённым Мадридским принципам» которые подписали и Штаты, и Россия, и Франция (одна из наиболее влиятельных в ЕС стран). Между тем принципы среди прочего предполагают временный статус Нагорного Карабаха. Но может ли временный статус быть без выборов? Без какой-либо власти вообще? И самое главное, что является альтернативой выборам? Ответ более или менее очевиден: диктатура отнюдь не закона, а полевых командиров наподобие той, которая утвердилась в Чечне 1990-х годов.

Однако выборы в НКР интересны не только с точки зрения восприятия их международными игроками. Власти Нагорного Карабаха мир не признаёт. Однако это не мешает местному населению (а те, кто хотел покинуть эту республику, уже сделали это, остались только самые убеждённые) организовывать свою жизнь по собственному усмотрению. Нынешние выборы — пятые по счёту. Предыдущие выборы имели место в 1991-м, 1995-м, 2000-м и 2005 годах. И каждая из этих кампаний имела свою изюминку. В 1991 году парламент выбирал первое правительство и первого президента НКР в условиях эскалации вооружённого конфликта с Азербайджаном. В 1995 году происходили первые выборы после достижения бессрочного прекращения огня. В 2000 году выборы сыграли роль как важный фактор победы гражданской власти над министром обороны республики, пытавшимся определять правила игры в НКР. В 2005 году выборы в парламент проходили в условиях обсуждения перспектив третьего срока для президента непризнанной республики Аркадия Гукасяна, а также возможностей для заимствования косовского прецедента. И если прецедент был заимствован, но не реализован, с третьим сроком карабахцы справились. Здесь, в отличие от признанных республик Закавказья, состоялась передача власти не на основе революций или заговоров, а посредством выборов (избрание президента прошло в 2007 году). В итоге бывший президент Аркадий Гукасян и новый президент Бако Саакян мирно сосуществуют друг с другом.

А вот Карабах мирным путём в состав Азербайджана точно не вернётся. И для него и стоящей за ним Армении казус Абхазии и Южной Осетии очень интересен. Собственно, Ереван уже дал понять, что готов признать бывшие грузинские автономии в обмен на признание Карабаха. Однако Москва не готова рвать отношения с Баку, поэтому и такого обмена не предвидится. При этом Азербайджан, безусловно, весьма встревожен тем, что случилось в Грузии. И у него появляется всё более явное желание попытаться быть более удачливым, чем западный сосед, то есть вернуть Карабах военным путём.

Процесс пошёл

Парламентские выборы в НКР имеют и своеобразное соревновательное измерение. Для Карабаха демократия не прихоть. Это ресурс в борьбе с Баку. Если выборы в НКР проходят более пристойно, чем в Азербайджане (меньше административное давление, больше свободы для прессы, слабее махинации при подсчёте голосов), то у Степанакерта (впрочем, как и у Еревана) появляются дополнительные аргументы в разговоре с Западом. Переоценивать этот фактор, конечно же, не следует. Но свою роль он играет (особенно в процессе формирования общественного мнения в странах ЕС и США). Между тем в ноябре 2010 года парламентские выборы состоятся и в Азербайджане, государстве, имеющем ооновское признание. И уже сегодня европейские структуры проявляют к ним значительный интерес. По словам главы ПАСЕ (Парламентской ассамблеи Совета Европы) Мовлуда Чавушоглу, хорошее проведение парламентских выборов в Азербайджане стало бы «самым лучшим подарком к 10-летнему юбилею вступления Азербайджана в Совет Европы» (он будет отмечаться в 2011 году). Отсюда и те неприятные вопросы, которые сегодня выслушивает азербайджанское руководство от европейских менторов (по поводу разгона полицией 14 апреля 2010 года пикета оппозиционной партии «Мусават», а также свободы СМИ и равного доступа к ним всех политических сил).

В июле 2009 года началось новое обострение миротворчества на нагорно-карабахском направлении. Сразу же после завершения саммита «Большой восьмерки» 10 июля появилось совместное заявление президентов США, России и Франции, посвящённое принципам разрешения многолетнего конфликта. В тексте заявления идёт речь об «обновлённой версии» Мадридских принципов, рекомендованных тремя странами (являющимися, начиная с 1997 года, сопредседателями Минской группы ОБСЕ) для Армении и Азербайджана. Сама тональность совместного заявления напоминает ультиматум. Баку и Еревану ради «будущего стабильных и процветающих» стран Южного Кавказа и «региона в целом» рекомендуется принять «обновлённый» Мадридский проект. Речь идет о некоей компромиссной формуле, впервые предложенной в 2007 году для саммита ОБСЕ в Мадриде.

Обострение миротворчества

И, наконец, итоги парламентской избирательной кампании. Они как нельзя лучше отражают нынешний этап нагорно-карабахского урегулирования. По мере развития процесса армяно-турецкой нормализации миротворческие усилия в Нагорном Карабахе становятся более активными. И хотя Анкара, подписывая протоколы о нормализации отношений с Ереваном, сняла требование об урегулировании армяно-азербайджанского конфликта, в самом переговорном процессе эта позиция сохранилась. Турецкая сторона говорит о необходимости появления хотя бы какого-то промежуточного соглашения между Ереваном и Баку. А поскольку ни армянская, ни азербайджанская стороны идти на компромиссы не хотят, возрастает значение дипломатического «принуждения к миру». Это делают страны — посредники из Минской группы ОБСЕ. Следовательно, активно муссируется тема передачи контролируемых карабахскими армянами (при поддержке Еревана) районов Азербайджану.

С одной стороны, у России и у США нет явного желания (как это было в случае с Грузией) сыграть на повышение и радикально переиграть карабахскую карту. Переговорный процесс с неизбежными оптимистическими комментариями о «скором мире» Вашингтон и Москву вполне удовлетворяет. Однако турецкий фактор отныне играет несравнимо большую роль. Его значение тем более вырастает оттого, что Турция параллельно ведёт свою интересную игру на Ближнем Востоке (на израильско-палестинском, сирийском, иранском направлениях) и на Балканах. Для США военно-политическое значение Турции также не уменьшается (особенно в свете афганских планов нынешней администрации).

Торг продолжается

Всё это не может не провоцировать «оборонных настроений» внутри НКР. Выборы 23 мая эту тенденцию чётко зафиксировали. Победу одержали две партии власти: «Свободная Родина» и Демократическая партия Арцаха (первая связана с нынешним президентом, а вторая — с его предшественником). Но свои позиции укрепили националистические силы. В парламенте удвоила своё представительство старейшая армянская партия «Дашнакцутюн». Эта партия (считающаяся вне пределов Армении олицетворением армянского национализма) взяла 20,2% голосов. И это при том, что в самой Армении дашнаки уже не первый год являются (как КПРФ в России) «хранителями бренда». Для сравнения: на выборах 2005 года в НКР дашнаки в союзе с «Движением-88» взяли 10%. Ещё два представителя партии прошли по мажоритарным округам. Сегодня же «Движение» не принимало участие в выборах. И уже через день, 24 мая 2010 года, «Дашнакцутюн» выступил с требованием отставки главы МИД Армении Эдварда Налбандяна, которого упрекают в «капитулянтской политике» по отношению к Турции. Впрочем, в отношении сдачи территорий обе партии власти вполне готовы разделить отношение дашнаков. Учитывая же растущее сближение позиций «Дашнакцутюна» с подходами второго президента Армении Роберта Кочаряна (первого президента непризнанной НКР), который в последнее время стал выходить на публичную арену, вокруг застарелого конфликта закручивается интересная интрига. Увы, но профессиональные миротворцы снова отстают от стремительно меняющейся ситуации в регионе.

ОТПРАВИТЬ:       

Статьи по теме:

• Покойники в отпуске.
  О причинах антиамериканизма и… антикоммунизма.
• Цена бравурных заявлений.
  Президент Обама: «Экономика становится сильнее и выздоровление ускоряется».
• США как «государство суверенной демократии».
  Американо-российская «несходимость».
• Конфуцианская этика в стране Авраама Линкольна .
  Путевые заметки китаеведа из России о поездке по Среднему Западу США.
• Какие цели — такие средства.
  Минюст США объяснил, когда можно убивать без суда.
• Экономика поляризации.
  Вокруг Шпенглера.
• Эх, раз, да ещё раз, да ещё много-много раз.
  К вопросу об ограничении сроков властных полномочий.
• «Приношу свои искренние извинения народу Ирана за то, что мы вот-вот уничтожим его».
  Письмо гражданина США, выложенное на одном из американских форумов.
• Горячие Финансовые Войны .
  Последнее событие в Иране - убийство очередного физика-ядерщика. Похоже, что при всеобщей готовности к войне любое событие может стать выстрелом в Сараево.
• Глобальная финансовая диктатура и Иран.
  Запад, расправившись с очередной жертвой - Ливийской Джамахирией, нацелился на уничтожение следующих государств. .