В бюджетном послании к правительству президент Дмитрий Медведев выступил за повышение эффективности деятельности госслужаших. Он призвал сократить госаппарат на 20% и не повышать зарплату чиновников.

Сэкономленные деньги глава государства собирается потратить на поощрение эффективных чиновников. Он также намерен инвестировать инновационные проекты и повысить довольствие военнослужащим на 6,5% и зарплаты бюджетникам, судьям и прокурорам.

Во вторник, 29 июня, глава государства Дмитрий Медведев выступил с бюджетным посланием к правительству на совещании, куда были приглашены члены кабинета министров. Послание содержит основные направления и ориентиры бюджетной политики в 2011—2013 годах. Первым делом Медведев отметил, что финансово-экономическая обстановка в стране по сравнению с прошлым кризисным годом изменилась к лучшему: «В экономике проявились определённые позитивные тенденции, ряд её секторов демонстрирует признаки роста, бесперебойно функционируют финансовая и банковская системы». Глава государства похвалил правительство за проведение последовательной антикризисной политики: «И, что очень важно, удалось сохранить социальную стабильность, смягчить социальные последствия кризиса, обеспечить даже в сложных экономических условиях реальный рост объёмов государственной поддержки наименее защищённых категорий граждан, прежде всего пенсионеров».

Российский лидер Дмитрий Медведев, выступая в Стэнфорде, объяснил особенности своей инновационной политики. Глава государства намерен создать такие условия, чтобы каждый россиянин был уверен, что у него есть шанс на успех. Для этого необходимо реформировать систему образования, развивать цифровое телевидение и широкополосный интернет, защищать собственность, обеспечить независимость судов, а также совершенствовать политическую систему.

От мрака к свету

Правда, Медведев не упустил случая напомнить, что кризис выявил главную болезнь российской экономики — её сырьевую зависимость: «Экономика страны по-прежнему зависима от конъюнктуры сырьевых рынков». Он посетовал на то, что в стране «пока не созданы достаточные условия и стимулы для внедрения и развития современных технологий, повышения энергетической и экологической эффективности экономики и производительности труда, для развития отраслей экономики и производств, выпускающих продукцию с высокой долей добавленной стоимости, для реализации инновационных проектов и в целом — для модернизации социально-экономической системы страны».

Поэтому важно сконцентрироваться на новых задачах. Главная цель — «бюджетная политика как составная часть экономической политики должна быть нацелена на проведение всесторонней модернизации экономики, создание условий для повышения её эффективности и конкурентоспособности, долгосрочного устойчивого развития, на улучшение инвестиционного климата, достижение конкретных результатов». Медведев призвал правительство аккуратно тратить средства, а также сокращать дефицит бюджета. Он настаивает на том, что нужно «трезво оценить приоритетность стратегических задач, сопоставив их с реальными возможностями». Ещё один важный момент — «обеспечение нацеленности бюджетной системы на достижение конкретных результатов». Медведев призвал правительство начать сворачивать антикризисные меры. Об этом главы двадцати ведущих экономик мира договорились на саммите большой двадцатки в Канаде. «В период кризиса государство оказало серьезную поддержку многим отраслям экономики и конкретным предприятиям, различные меры этой поддержки продолжают осуществляться и сегодня. Однако государственная поддержка на прежних льготных условиях не может предоставляться длительное время», — напутствовал правительство Медведев. Государство, по его словам, не должно подменять собой частный сектор.

Для переустройства российской экономики с индустриального типа на постиндустриальный президент отвёл довольно короткий срок. Он поручил уже в ближайшие три года «обеспечить комплексный подход к формированию инновационной системы и инвестиционной среды в целом, создать условия для полного цикла развития инноваций, в том числе путём обеспечения макроэкономической стабильности, защиты конкуренции и прав собственности, устранения административных барьеров». Одновременно, по его словам, необходимо разработать и реализовать на практике конкретные механизмы внедрения и поддержки инновационных технологий. Отдельное поручение президент дал по реализации проекта иннограда в Сколково: «Проектный подход к реализации модернизационной стратегии должен найти отражение в деятельности инновационного центра «Сколково», в отношении которого необходимо в кратчайшие сроки обеспечить создание особого правового режима осуществления научной, предпринимательской и иной деятельности, максимально облегчающего условия реализации инновационных разработок для участников этого проекта». Пятый приоритет Медведева — поддержка социального сектора. «Система социальной защиты населения должна быть переориентирована на поддержку семей с доходами ниже прожиточного минимума», — считает он. По его словам, также необходимо разработать ясную программу долгосрочного развития пенсионной системы, обеспечивающую социально приемлемый уровень пенсий по сравнению с заработной платой.

Российские и западные инноваторы на Петербургском экономическом форуме решали, какие преобразования необходимо произвести в России, чтобы создать инновационную экономику и реализовать такие проекты, как инноград в Сколково. Участники дискуссии пришли к выводу, что необходимо разработать целостную программу инновационного развития, которой пока нет.

Виртуальное Сколково

Дальше — больше. Для повышения эффективности работы госорганов президент предложил правительству сократить в течение трёх лет численность федеральных служащих на 20%, оставив при этом до 50% экономии бюджетных средств в распоряжении федеральных органов госвласти. Медведев предупредил, что к увеличению фондов оплаты труда «надо подходить взвешенно»: «Это прежде всего касается государственных служащих. С ростом расходов в этой сфере можно пока повременить». Часть экономии бюджетных средств глава государства намерен направить на стимулирование тех, кто достигает наилучших результатов. При этом Медведев отметил, что с учётом динамики заработной платы в экономике и снижения инфляции считает возможным увеличение на 6,5% с 1 апреля будущего года денежного довольствия военнослужащих, а с 1 июня 2011 года — фонда оплаты труда работников федеральных госучреждений и денежного содержания судей и прокурорских работников.

Рассуждая на тему налоговой политики, Медведев предложил поддержать компании, занимающиеся интеллектуальным трудом. «Существенная часть налоговой нагрузки в таких компаниях ложится на фонд оплаты труда. Поэтому для их поддержки следует снизить на период до 2015 года, а для отдельных категорий организаций — до 2020 года совокупную ставку страховых взносов до 14 процентов в пределах страхуемого годового заработка», — аргументировал он. Президент также подробно рассказал о том, какие налоговые и таможенные льготы будут действовать для компаний в Сколково.

Ещё одно революционное предложение Медведева: «В сфере межбюджетных отношений необходимо обеспечить расширение финансовой самостоятельности субъектов Российской Федерации и муниципалитетов, возможностей их влияния на укрепление доходной базы региональных и местных бюджетов». «Необходимо предусмотреть возможность оказания дополнительной финансовой помощи субъектам Российской Федерации, активно содействующим развитию инновационного сектора экономики», — распорядился президент.

Замдиректора Института социальных систем Дмитрий Бадовский считает, что основная логика бюджетной политики сводится к тем идеологемам, которые Медведев озвучил на экономическом форуме в Санкт-Петербурге: «У нас не так много денег на инновационное развитие экономики, но мы должны их использовать эффективно и рационально. Мы будем финансировать не просто сметы, а изменения, улучшения, реальные программы, сдвиги в будущее». По словам эксперта, речь идет о реформе некоторых принципов построения бюджета: перестать финансировать текущую деятельность по сметам, а инвестировать в конкретные проекты. Второй посыл Медведева, отмечает Бадовский, проистекает из общей экономической ситуации в мире — сокращения бюджетного дефицита: «Все ведущие страны концентрируются на оздоровлении своих экономик. Отсюда и посыл Медведева сократить дефицит, неэффективные расходы, штат чиновников. И вообще повысить бюджетную дисциплину — эта тема всплывает из глобальной повестки дня».

ОТПРАВИТЬ:       

Статьи по теме:

• Заглянем в кабинет Путина.
  Глава государства подписал указы о назначении руководства администрации президента РФ и Совета безопасности.
• Заглянем в кабинет Медведева.
  21 мая утверждён состав нового правительства РФ.
• Почему предали Медведева.
  Лично я считаю отвратительной ситуацию, когда вчерашние друзья отворачиваются от вышедшего на пенсию или сменившего место работы влиятельного человека.
• Прощальное послание.
  22 декабря Дмитрий Медведев обнародовал свою программу работы в качестве премьера.
• Помоги себе сам.
  Крохотная надежда, гревшая либеральные души в последние годы, наконец зажмурилась.
• Государство не «положит лапу» на интернет.
• Госкомпании ответят за инновации.
  Их руководству пригрозили отставками за провалы в сфере НИОКР.
• За энергоэффективность ответят.
  Президент пригрозил губернаторам.
• Баба-яга против!
• Легальные инновации.
  В Шанхае президент презентует новую Россию.