Подписаться на обновления
29 сентябряВторник

usd цб 78.6713

eur цб 91.4790

днём
ночью

Восх.
Зах.

18+

ОбществоЭкономикаВ миреКультураМедиаТехнологииЗдоровьеЭкзотикаКнигиКорреспонденция
Энергетика и экология  Компьютеры  Сеть  Мобильные технологии  Наука  Космонавтика  Военные технологии  Биотехнологии  Ноосфера  Транспорт  Краудфандинг  Эко-программа утилизации  Электронная
наука
 
Человеческий капитал  Данные НКО 
Иван Бегтин   понедельник, 3 марта 2014 года, 12:30

Бизнес на открытых данных по госзаказу
Экспертный обзор порталов по гос.закупкам – достоинства, недостатки, рекомендации и перспективы


   увеличить размер шрифта уменьшить размер шрифта распечатать отправить ссылку добавить в избранное код для вставки в блог




Всё то время, что я занимаюсь открытыми данными, я слышу одни и те же вопросы. Приносят ли открытые данные пользу? Можно ли создать на их основе что-либо реально востребованное гражданами и бизнесом? И, наконец, можно ли заработать на открытых данных? Я могу ответить на эти вопросы “Да”, но такого ответа, обычно, недостаточно, а рассказывать про всё хорошее хоть и возможно в теории, однако без примеров понять пользу от открытых данных довольно сложно.

Немного истории

Когда в 2005 Государственная Дума Российской Федерации принимала 94 Федеральный закон, посвященный регулированию государственного и муниципального заказа, никто еще не знал таких терминов как открытые данные. И, для большинства пользователей сети, это событие произошло абсолютно незаметно. Но, фактически, произошла информационная революция. Закон и все последующие за ним нормативные документы закрепили два важных принципа:

- раскрытие всей информации по государственному и муниципальному заказу в сети Интернет;

- бесплатность этой информации для пользователей и отсутствие юридических ограничений на её использование.

Необходимо отметить, что с началом 2014г на смену 94-ФЗ пришел 44 Федеральный закон, - закон о Федеральной контрактной системе. К этой важной вехе мы еще вернемся в этой статье.

Политика

Следствием политики открытости оказалось начало публикаций о коррупции в госзаказе в СМИ, а через несколько лет, когда появилась критическая масса активных блоггеров, -непрерывный поиск и обсуждение госзакупок в социальных сетях.

Вы можете вспомнить многочисленные публикации Алексея Навального и появление специализированных сообществ в ЖЖ, журналистов отраслевых и общенациональных изданий, которые выискивали закупку роскоши, некачественных товаров и просто коррупцию.

Сейчас, кого ни спроси о госзаказе, политику вспоминают в первую очередь. Тема государственных расходов в общественном мнении напрямую оказалась связанной с коррупцией, прозрачностью и другими вопросами политической повестки в стране.

Бизнес

В это время, в стороне и слегка незаметно от общественной движухи всегда были те, кто сразу понял ценность раскрываемой информации. В отличии от граждан-активистов далеко не все предприниматели были и остаются уверены в тотальной коррупции и невозможности выигрывать тендеры конкурентным образом. Для таких предпринимателей и стали появляться сервисы удобного поиска, подбора и подписки на актуальные заказы.

За эти годы появилось несколько десятков таких проектов. Все они были в разном качестве, есть очень разные и очень похожие. Некоторые существовали очень давно, еще до госзаказа они агрегировали данные по коммерческим закупкам, а потом включили в свои сервисы госзаказ. Другие стартапы стали появляться совершенно недавно и, благодаря использованию современных технологий работы с большими данными, вывели на рынок сервисы принципиально иного качества.

Два наиболее заметных сервиса, которые наиболее заметны и доступны прямо сейчас – это IST Budget и Закупки360.

Сервисы

Много лет назад, когда я лично занимался темой мониторинга госзаказа, я был абсолютно уверен, что невозможно заработать только на подписке для поставщиков. При наличии единого государственного сайта такого как zakupki.gov.ru – коммерческие сервисы не выживают. Пример в виде ISTBudget.ru, о котором еще пойдет речь, отчасти это подтверждает.

Но есть и другие примеры.

Zakupki360.ru

Закупки360 – это достаточно «свежий» проект в сегменте открытых данных в госзакупках, который привлёк моё внимание. Его главная особенность - технологичность. Разработчики пошли по пути решения проблем с обработкой огромного объёма данных и создания гибкой системы поиска для тех поставщиков, которые готовы сами искать закупки, но ищущие удобный инструмент с добротно автоматизированной функциональностью.

Рисунок . Стартовая страница Zakupki360.ru (landing page)

То, что мне более всего бросилось в глаза - это:

- сложный поиск, включая поиск по 44-ФЗ. Поиск не только по анонсам закупкок, но и по всей документации;

- быстрый поиск заказчиков и поставщиков при фильтрации и с автоподстановкой;

- история поисковых запросов – каждый запрос сохраняется, и еще и результаты приходят по подписке в почту и/или в виде смс;

- минимализм. Только то, что действительно необходимо.

И, практически, ничего лишнего, никаких сопутствующих услуг – главная возможность, поиск, отточена до очень высокого качества.

О недостатках, или чего мне как пользователю не хватало в данном сервисе:

    1. Аналитика по заказчикам и поставщикам, их совместным тендерам могла быть более развернутой и прозрачной. Рейтинги взаимных участий в конкурсных процедурах по поставщику и заказчику, подборка подходящих открытых тендеров для поставщика, выявление похожих закупок по названию и документации , прогнозы участий и цен – это все хорошо, но аналитика госзакупок сегодня этим не удивишь.

    2. Раз уж это попытка создать высокотехнологичный поисковик в минималистичном интерфейсе, о чем говорит применение в сервисе лингвистических технологий для поиска похожих закупок, например, - был бы крайне уместен и единый поиск по всем сущностям из одного поля.

    3. Предиктивный ввод поисковых фраз, облегчающий решение поисковых задач.

    4. Мультивыбор в поисковых фильтрах (регионы, место поставки, заказчики, конкуренты…).

В сухом остатке, если, опять же, смотреть на сервис Закупки360 с точки зрения обработки больших массивов открытых данных, реализован быстрый и удобный поиск по закупкам и закупочной документации с возможностью поставить общероссийский официальный сайт “на непрерывный контроль”. Это важная и востребованная функциональность. Достаточная ли? Это будет понятно из того, как сервис будет развиваться, будет ли успевать за изменениями на официальном сайте zakupki.gov.ru в свете нововведений 44-ФЗ.

IST Budget

Один из наиболее интересных и известных на сегодня проектов – это ISTBudget.ru Этот проект практически на 100% основан на открытых данных публикуемых на zakupki.gov.ru, обеспечивает поиск по анонсам закупок, даёт возможность получать ЭЦП, дополнительные услуги по госзаказу и многое другое.

Рисунок 2. Главная страница ISTBudget.ru

Проект удобный, занимающий значительную часть рынка и, безусловно, требующий от авторов непрерывной адаптации под меняющееся законодательство.

Почему так? Потому как официальный сайт zakupki.gov.ru непрерывно обновляется. В нём появляются новые возможности, улучшается поиск и навигация становится более удобна и так далее. Да, это происходит не так быстро как хотелось бы, с перебоями в предоставлении сервиса, но это происходит. Коммерческим проектам необходимо реализовывать возможности, которых на сайте нет. Часть этих возможностей технологические – поиск, навигация и классификация. Но главную ценность в IST Budget я вижу не в технологиях, а в сопутствующих услугах. В возможностях для поставщиков получить комплекс услуг, включая ручной анализ и подбор информации. И все же, если посмотреть на данный сервис, как на инструмент для работы с открытыми данными, то надо сказать и о том, что хотелось, но не удалось получить от сервиса ( пробный доступ к сервису с ограничением по времени) :

    1. Более точный и технологичный полнотекстовый поиск. Например, по фразе без учета словоформ. На момент написания статьи столкнулся с тем, что контекстный запрос по словосочетанию “фиксированная связь” возвращает все закупки с документами, содержащими любое из слов и словоформ поисковой фразы: “фикисрованной местной телефонной связи“, “связи с фиксированным IP”, “связанный”, просто “связь” и т.д. Отфильтровать лишнее проблематично.

    2. Так же сложно сузить выборку с помощью слов-исключений. Например, если вы хотите найти все закупки, которые содержат «Linux», но гарантированно не содержат «Windows» ни в одном из документов закупки, такое провернуть не получится – в выдаче будут закупки, где хотя бы один из документов или сама закупка не содержит контекст «Windows».

    3. Раз уж выполняется поиск в документах (а это действительно нужная вещь), то подсвечивание того, что именно и в каком именно документе найдено – весьма полезная функциональность. Сейчас подсветка реализована, но найти именно тот документ, на который среагировал поиск можно только перебором документов и учитывая ограничение, о котором система предупреждает в разделе «Документы заказа»: 

    «В архив войдут только файлы, размером не боле 2,00 Мb каждый. Ограничение на общий объем файлов, которые войдут в архив: 10,00 Mb. Остальные файлы, пожалуйста, скачивайте, по одному.”

    4. Удобный поиск закупок через фильтр по названию известного мне поставщика или заказчика (невозможно держать в голове ИНН, чтобы среди похожих или совпадающих по названию юрлиц быстро найти нужного).

    5. Автоматические уведомления об изменениях, связанных с интересующими меня областями госзаказа – слышал, что что-то реализовано в IST Budget в части почтовых уведомлений, но на момент написания статьи не увидел такой функциональности в доступе.

Другие проекты

Два примера – это, конечно, далеко не всё. Многочисленные проекты на рынке, такие как Trade.su, Bicotenders, FindTenders и десятки других также достойны внимания. Перечислять их все можно долго, но технологически качественно сделано будет немного.

Zakupki.gov.ru

И по списку, но не по значению - портал zakupki.gov.ru. Государство в лице Федерального Казначейства не только раскрывает данные, но и предпринимает усилия по повышению удобства работы с ними , их доступности. Этот сайт, с одной стороны, являющийся первоисточником, с другой - ограниченный функциями государства – бесплатный, но временами недоступный и не всегда удобный. Тем не менее, именно он собирает больше всего пользователей.

Рисунок . Главная страница zakupki.gov.ru

Его можно рассматривать только как пример того с чем, на самом деле, конкурируют коммерческие сервисы. То, чему они создают альтернативу.

Резюме

Два проекта рассмотренных здесь – это лишь два примера. Конечно их больше, но можно сразу разглядеть 2 важных подхода. Рыночный – предложением множества услуг (модель IST Budget) и технологический, реализуемый в Zakupki360.ru.

При всех прочих условиях, лично я считаю, что технологический путь в итоге побеждает. Если в Zakupki360.ru появятся сопутствующие услуги, а преимущества уже работающих поисковых функций, их удобство и гибкость будут доведены до совершенства, то у них будет хороший шанс стать лидером на рынке информационного обслуживания, на рынке поиска тендеров не только поставщиками, но и заказчиками. 

Что же касается IST Budget, то у сервиса и его бизнес-модели помимо аудитории, также есть в данном сегменте неплохой потенциал.

А общая капитализация всех компаний, которые такие сервисы создают – это и есть один из критериев экономической эффективности раскрытия государственных данных.




ОТПРАВИТЬ:       



 




Статьи по теме:



«Мы не хотим, чтобы НКО подсели на «грантовую иглу»

О работе Фонда президентских грантов, социальных эффектах и открытости НКО

Улучшать жизнь людей и положительно влиять на состояние страны могут не только госструктуры, но и некоммерческие организации. Последние более свободны в своей деятельности, а потому могут более эффективно решать актуальные общественные проблемы. В 2017 году в России был создан Фонд президентских грантов, успешно помогающий развиваться НКО по всей стране. Генеральный директор фонда Илья Чукалин рассказал «ЧасКору» о проделанной работе, открытых данных в контексте деятельности некоммерческих организаций и региональных проектах.

10.09.2018 16:00, Ольга Кареева


Некоммерческие организации размещают наборы данных на портале «Данные НКО»

НКО выполняют огромную работу, помогая обществу справляться с самыми разными социальными проблемами. Однако при этом сами НКО мало что знают о деятельности друг друга и проблемах соседних регионов. Портал «Данные НКО» позволяет некоммерческим организациям по всей России делиться своими данными с обществом и друг с другом.

04.09.2018 14:46


Российские НКО пока еще не понимают преимуществ публикации открытых данных

Аналитик АНО «Инфокультура» Анна Сакоян о публикации открытых данных некоммерческими организациями

28 августа АНО «Инфокультура» провела семинар на тему «Публикация данных НКО как новый способ самопрезентации и продвижения», организованный в рамках проекта «Данные НКО». Аналитик АНО «Инфокультура» Анна Сакоян рассказала участникам семинара о том, на какие группы можно разделить некоммерческие организации, какая информация может быть названа термином «данные» и в каком виде она должна быть представлена. Публикуем тезисы выступления.

31.08.2018 19:14, Елизавета Приндюк


Препятствуя загрязнениям, контролируя нарушения, улучшая жизнь людей

Обзор технологических социальных проектов на основе открытых данных в России

Российские технологические социальные проекты активно разрабатывают веб-сайты, сервисы и мобильные приложения, в том числе основанные на основе открытых данных. Благодаря подобным проектам, любой человек может изучить статистику результатов ЕГЭ, узнать, где ведется ремонт дорог, или проверить, насколько безопасен район, в котором он живет.

31.08.2018 18:00, Яна Кулаева


«Если исследование финансируется обществом, то его результаты должны стать достоянием этого общества»

Как сделать работу НКО более слаженной и эффективной

Открытые данные являются основой для множества полезных сервисов, которыми мы пользуемся каждый день. Однако многое из того, что могло бы быть доступно, всё ещё не становится достоянием общественности – в т.ч. данные, производимые некоммерческим сектором. АНО «Инфокультура» запустила проект «Данные НКО», который должен стать инструментом обмена данными для некоммерческих организаций со всей России. О специфике платформы «Частному корреспонденту» рассказал соучредитель АНО «Информационная культура», руководитель проекта «Данные НКО» Василий Буров.

31.08.2018 16:00, Ольга Кареева


Открытый — значит, нужный

Какие организации в России и за рубежом способствуют развитию работы с открытыми данными

Рассказываем о самых заметных проектах, которые помогают людям ориентироваться на цифры и факты, а также делают государство более прозрачным для граждан.

30.08.2018 18:00, Ольга Кареева


Данные во благо общества

О пользе открытых данных некоммерческих организаций

Некоммерческие организации обладают гигантскими запасами данных, которые могут быть полезны бизнесу и обществу. Однако большинство этих данных не публикуется или публикуется разрозненно в форматах, непригодных для дальнейшего использования. Такое положение дел в первую очередь связано с отсутствием понимания концепции открытых данных в некоммерческом секторе и необоснованных страхах. Немного о том, какие данные могут публиковать разные группы НКО и почему делать это необходимо уже сейчас.

30.08.2018 14:00, Елена Капитохина


На все случаи жизни

Проекты на основе открытых данных от коммерческих компаний и НКО

Доступ в интернет позволяет современному пользователю найти практически любую информацию и получить любую услугу: достаточно только сделать запрос в поисковой строке или скачать приложение. Второй вариант пользуется большим спросом, вследствие чего растет количество и тематическое разнообразие таких приложений. В том числе и тех, которые работают на основе открытых данных.

29.08.2018 17:00, Карина Исаева, Ольга Кареева


Единая инфраструктура

Почему публикация открытых данных важна для развития государства

Исследователи и активисты, выступающие за развитие концепции открытых данных, чаще всего говорят о их влиянии на госструктуры с точки зрения большей прозрачности. Однако открытые данные благотворно сказываются и на других аспектах государственного развития, влияя на трансформацию общества в целом.

27.08.2018 16:00, Елена Капитохина


Руководство к действию

Как некоммерческие организации могут делиться информацией с обществом

НКО выполняют огромную работу, помогая обществу справляться с самыми разными социальными проблемами. Однако при этом сами НКО мало что знают о деятельности друг друга и проблемах соседних регионов. Портал «Данные НКО» позволяет некоммерческим организациям по всей России делиться своими данными с обществом и друг с другом, создавая надежный фундамент для дальнейшего развития сектора.

26.08.2018 20:00, Евгения Рассказова






 

 

 

 

Календарь

Олег Давыдов

Колесо Екатерины

Ток страданий, текущий сквозь время

7 декабря православная церковь отмечает день памяти великомученицы Екатерины Александрийской. Эта святая считалась на Руси покровительницей свадеб и беременных женщин. В её день девушки гадали о суженом, а парни устраивали гонки на санках (и потому Екатерину называли Санницей). В общем, это был один из самых весёлых праздников в году. Однако в истории Екатерины нет ничего весёлого.

Ив Фэрбенкс

Нельсон Мандела, 1918-2013

5 декабря 2013 года в Йоханнесбурге в возрасте 95 лет скончался Нельсон Мандела. Когда он болел, Ив Фэрбенкс написала эту статью о его жизни и наследии

Достижения Нельсона Ролилахлы Манделы, первого избранного демократическим путем президента Южной Африки, поставили его в один ряд с такими людьми, как Джордж Вашингтон и Авраам Линкольн, и ввели в пантеон редких личностей, которые своей глубокой проницательностью и четким видением будущего преобразовывали целые страны. Брошенный на 27 лет за решетку белым меньшинством ЮАР, Мандела в 1990 году вышел из заточения, готовый простить своих угнетателей и применить свою власть не для мщения, а для создания новой страны, основанной на расовом примирении.

Молот ведьм. Существует ли колдовство?

5 декабря 1484 года началась охота на ведьм

5 декабря 1484 года была издана знаменитая «ведовская булла» папы Иннокентия VIII — Summis desiderantes. С этого дня святая инквизиция, до сих пор увлечённо следившая за чистотой христианской веры и соблюдением догматов, взялась за то, чтобы уничтожить всех ведьм и вообще задушить колдовство. А в 1486 году свет увидела книга «Молот ведьм». И вскоре обогнала по тиражам даже Библию.

Максим Медведев

Фриц Ланг. Апология усталой смерти

125 лет назад, 5 декабря 1890 года, родился режиссёр великих фильмов «Доктор Мабузе…», «Нибелунги», «Метрополис» и «М»

Фриц Ланг являет собой редкий пример классика мирового кино, к работам которого мало применимы собственно кинематографические понятия. Его фильмы имеют гораздо больше параллелей в старых искусствах — опере, балете, литературе, архитектуре и живописи — нежели в пространстве относительно молодой десятой музы.

Игорь Фунт

А портрет был замечателен!

5 декабря 1911 года скончался русский живописец и график Валентин Серов

…Судьба с детства свела Валентина Серова с семьёй Симонович, с сёстрами Ниной, Марией, Надеждой и Аделаидой (Лялей). Он бесконечно любил их, часто рисовал. Однажды Маша и Надя самозабвенно играли на фортепьяно в четыре руки. Увлеклись и не заметили, как братик Антоша-Валентоша подкрался сзади и связал их длинные косы. Ох и посмеялся Антон, когда сёстры попробовали встать!

Юлия Макарова, Мария Русакова

Попробуй, обними!

4 декабря - Всемирный день объятий

В последнее время появляется всё больше сообщений о международном движении Обнимающих — людей, которые регулярно встречаются, чтобы тепло обнять друг друга, а также проводят уличные акции: предлагают обняться прохожим. Акции «Обнимемся?» проходят в Москве, Санкт-Петербурге и других городах России.

Илья Миллер

Благодаря Годара

85 лет назад, 3 декабря 1930 года, родился великий кинорежиссёр, стоявший у истоков французской новой волны

Имя Жан-Люка Годара окутано анекдотами, как ни одно другое имя в кинематографе. И это логично — ведь и фильмы его зачастую представляют собой не что иное, как связки анекдотов и виньеток, иногда даже не скреплённые единым сюжетом.

Денис Драгунский

Революционер де Сад

2 декабря 1814 года скончался философ и писатель, от чьего имени происходит слово «садизм»

Говорят, в штурме Бастилии был виноват маркиз де Сад. Говорят, он там как раз сидел, в июле месяце 1789 года, в компании примерно десятка заключённых.

Александр Головков

Царствование несбывшихся надежд

190 лет назад, 1 декабря 1825 года, умер император Александра I, правивший Россией с 1801 по 1825 год

Александр I стал первым и последним правителем России, обходившимся без органов, охраняющих государственную безопасность методами тайного сыска. Четверть века так прожили, и государство не погибло. Кроме того, он вплотную подошёл к черте, за которой страна могла бы избавиться от рабства. А также, одержав победу над Наполеоном, возглавил коалицию европейских монархов.

Александр Головков

Зигзаги судьбы Маршала Победы

1 декабря 1896 года родился Георгий Константинович Жуков

Его заслуги перед отечеством были признаны официально и всенародно, отмечены высочайшими наградами, которых не имел никто другой. Потом эти заслуги замалчивались, оспаривались, отрицались и снова признавались полностью или частично.