Сенсационную новость сообщили «Ведомости» 12 августа: не исключено, что с 2010 года в России начнёт действовать программа «Автохлам в обмен на деньги», которая привела к беспрецедентному росту продаж новых автомобилей вначале в Германии, а потом и в США. По замыслу Минпромторга владельцы автомобильной рухляди старше 10 лет смогут получить ваучеры на 50 тыс. рублей, которые зачтут в цену любой новой машины, сделанной в России.
До сегодняшнего дня спасение российского автопрома казалось делом безнадёжным. Раздача денег ВАЗу и ГАЗу, безумные прожекты вроде «антикризисной» «Газели» и «сверхдешёвой» «Калины» ничуть не оживили рынок, который, кажется, впал в глубокий коллапс. Летние продажи автомобилей упали на 65—70% от прошлогоднего уровня. И это тем более удивительно на фоне поразительного успеха немцев. С 1 января Германия начала выдавать по 2500 евро за утилизацию автохлама любому гражданину, покупающему новый автомобиль. К июлю в стране было продано на 30% машин больше, чем годом ранее. По мнению специалистов, именно автопром удерживает ведущую европейскую экономику на плаву.
Неудивительно, что немецкий опыт переняли практичные американцы. 6 августа конгресс США окончательно одобрил законопроект о выделении ещё 2 млрд долларов для финансирования программы Cash for Clunkers («Наличные за автохлам»). Программа предусматривает предоставление до 4,5 тыс. долларов при покупке нового, более экономичного автомобиля взамен старого. При этом изначально на неё был выделен 1 млрд долларов и предполагалось, что его хватит на несколько месяцев продаж. В реальности сумма была израсходована всего за месяц. По оценкам, это помогло продать в июле около 250 тыс. новых машин.
В результате за прошлый месяц в США было реализовано 997,8 тыс. автомобилей, что является самым высоким уровнем с лета 2008 года. В годовом выражении июльские продажи составили в США 11,2 млн, в то время как в июне было 9,69 млн, в мае — 9,91 млн, апреле — 9,32 млн. После голосования президент Обама, который ратовал за принятие программы, заявил: «Отныне у большего числа американских потребителей будет возможность покупать новые, экономящие топливо машины, а американская экономика будет продолжать получать столь необходимую ей поддержку», — цитирует британская телерадиокомпания ВВС.
По словам Обамы, эта программа помогает людям вернуться на работу, на 50% позволяет сократить расход топлива и сэкономить потребителям порядка 700—1000 долларов ежегодно из-за сокращения затрат на бензин.
Подобные программы обмена действуют также во Франции, Италии и Испании. Помимо очевидного экономического эффекта, специалисты отмечают и позитивные экологические последствия (новые машины соответствуют экостандртам «Евро-4» и «Евро-5», поэтому в разы меньше выбрасывают вредных веществ).
Удивительно, что российские власти до последнего момента делали вид, что пойдут, подобно юному Ленину, другим путём. Однако коллапс августа, когда не только АвтоВАЗ, но и большинство иностранных автозаводов в России остановили конвейеры, заставил наш Белый дом оборотиться на Запад. Правда, и здесь чувствуется какая-то странная неуверенность. Старт программы намечен на 2010 год, до которого отечественные автозаводы могут и не дожить. А кроме того, предусмотрен её пилотный режим лишь на отдельных территориях, а не по всей стране (повезёт жителям Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга, Самарской, Нижегородской и Ульяновской областей и, возможно, Дальнего Востока).
«Мы рассчитываем, что программа заработает с 1 января 2010 года», — говорит в интервью «Ведомостям» директор департамента автомобильной промышленности Минпромторга Алексей Рахманов. Цель, которую преследуют власти, — сократить долю неэкологичных и потенциально небезопасных машин на российских дорогах (по данным «Автостата», машины старше 10 лет составляют примерно половину автопарка — 14,7 млн), а с другой стороны — стимулировать продажи новых российских автомобилей, включая иномарки местной сборки.
Сдать на утилизацию можно будет любой автомобиль не моложе 10 лет — легковой или коммерческий массой не более 3,5 тонн. Причём хозяин должен владеть машиной не меньше года. «Машина должна быть на ходу, она должна быть зарегистрирована в ГИБДД, и на неё должен быть полный пакет документов», — рассказывает чиновник.
Сдав такую машину на утилизацию, владелец получит ваучер на 50 тыс. рублей, который можно использовать только для покупки нового автомобиля российского производства. Его стоимость, в отличие от госпрограммы льготного кредитования, не будет ограничена, уверяет Рахманов.
Предполагается, что принимать машины на утилизацию будут дилеры или специализированные фирмы (в Москве и области утилизация бесплатная. — «Ведомости»), а ГИБДД и Минпромторг будут контролировать процесс. «Сотрудники ГИБДД будут проверять, на кого зарегистрирована машина, не находится ли она в угоне. А министерство будет контролировать VIN-номера, чтобы не допустить сдачу несуществующей машины или сдачу машины два раза», — рассказывает чиновник. Эта схема предварительная, конкретный механизм должен быть разработан позднее, подчеркнул представитель министерства.
В следующем году в рамках пилотного проекта по утилизации планируется продать до 200 тыс. новых машин.
Удастся или нет — большой вопрос. Российская бюрократия способна так «упаковать» процесс сдачи автохлама в обмен на ваучер, что вся программа умрёт, не начавшись. Почему, собственно, старьё старше 10 лет обязано быть на ходу? По московским дворам ржавеют десятки тысяч недвижимых средств передвижения, у которых тем не менее есть и пакет документов, и живые хозяева, мечтающие избавиться от хлама. Однако восстанавливать его до состояния «на ходу» — дело затратное. Почему же эти люди заранее вычеркнуты из программы? И почему сама программа ограничена 200 тыс. новых машин? Чтобы сразу же создать дефицит ваучеров, откаты и взятки их раздающим? И какова роль ГАИ в получении справок и разрешений — захотят ли, например, гаишники выписывать эти бумажки сразу и без лишних поборов? Или будут ссылаться на какие-нибудь ведомственные приказы, которых никто не видел?
В любом случае как в Германии у нас вряд ли выйдет. Разве что массовые протесты безработных автостроителей заставят чиновников работать в более эффективном, антикризисном режиме.
Статьи по теме:
- Некоторые тонкости оперативной работы
- Добивай жертву
- Подлог или ошибка?
- Как судят автомобилистов
- Хвостатые мальчики
- Архаизмы дорожного движения
- Водитель всегда неправ?
- «Неизвестный пиарщик, прими мои комплименты»
- Дурак, дорога и старый «москвич»
- Дорожные штрафы уходят в интернет
