Мы предлагаем освободить впервые осуждённых граждан к лишению свободы до трёх лет, это основной контингент, который не встал ещё на преступный путь. Молодые люди должны получить образование, создать семьи; другие лица способны принести пользу стране, а не просиживать штаны в тюрьмах и зонах.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Уважаемые господа!
Комитет солдатских матерей Кабардино-Балкарской Республики в лице Л. Мамхеговой, руководитель региональной правозащитной организации по Карачаево-Черкесской Республике С. Шебзухов, эксперт по правовым вопросам ООД «За права человека» В. Степанов в 2009 году обратились к президенту РФ Д.А. Медведеву и ко всем депутатам фракций Государственной думы РФ с просьбой объявить всеобщую амнистию в соответствии с п. «е» ч. 1 ст. 103 Конституции РФ, так как решение этого вопроса относится к ведению Государственной думы Российской Федерации. Вторым вопросом просили ввести в законодательство и практику применение и использование браслетов и ограничение свободы в виде домашнего ареста.
Президентом Российской Федерации после принятия Государственной думой РФ и одобрения Советом Федерации ФС РФ использования браслетов и ограничений свободы в виде домашнего ареста подписан Федеральный закон от 27 декабря 2009 года № 377- ФЗ: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Мы хотим поблагодарить за эту гуманность и эффективность, за восстановление конституционной нравственности и укрепление разрушенной государственной власти, за частичное появление права на справедливый суд по защите прав и свобод граждан президента РФ Д.А. Медведева, депутатов Государственной думы РФ, членов Совета Федерации РФ, проявленную в отношении своих граждан. Это большой шаг в деле демократизации общества, мы надеемся, что это послужит укреплению государственности и появлению судебной справедливости в России.
Мы снова обращаемся с просьбой об объявлении специальной всеобщей амнистии, которая касалась бы всех слоёв населения Российской Федерации, в честь 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941—1945 годов для восстановления разрушенного сельского хозяйства в стране.
Мы также предлагаем за фальсификацию, фабрикацию уголовных дел и незаконное привлечение к уголовной ответственности невиновных лиц привлекать к уголовной ответственности судей, прокуроров, следователей, дознавателей, экспертов, криминалистов и других лиц, способствующих коррупции и рейдерству в отношении конституционных прав и свобод граждан и интересов демократического общества.
Сегодня мы постоянно сталкиваемся с преступными действиями (бездействием) и решениями судей, прокуроров, следователей, дознавателей, экспертов, криминалистов и других должностных лиц органов власти, в том числе местного самоуправления. По разным надуманным мотивам граждан России и других стран произвольно, без правильного и справедливого судебного разбирательства, используя судебную власть, задерживают и заключают в тюрьму (в том числе за свои конституционные права и свободы, бизнес, собственность, мнения и убеждения и иное). В такой ситуации граждане подвергаются пыткам и другим формам жестокого обращения, берут на себя тяжкие преступления, которых они никогда не совершали. Заключённых и задержанных могут пытать и подвергать иным видам жестокого обращения. Условия содержания отбывающих наказания порой настолько плохи и чудовищны, что их можно приравнять к жестокому, бесчеловечному и унижающему достоинство обращению, ломающему судьбы. Должностные лица органов правопорядка и государственной власти, виновные в этих нарушениях, должны нести уголовную ответственность.
В прошлом году мы приводили цифры и факты, которые указывали на необходимость проведения всеобщей амнистии. Амнистия и помилование проводятся без процессуальных сроков.
Мы не преследуем цель показать криминальную ситуацию в уголовно-исполнительной системе, подтверждённую статьями в СМИ, сюжетами телевидения, обращениями осуждённых и других граждан, связанных с тяжкими преступлениями, однако положение дел и содержание осуждённых в исправительных учреждениях требуют ускорить работу по реформированию всех правоотношений.
Мы также предлагаем специальный проект акта «Об амнистии» для восстановления разрушенного сельского хозяйства по федеральным целевым программам: «Социальное развитие села до 2012 года» и «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на период до 2012 года». Это необходимо для трудоустройства амнистировано освободившихся в честь 65-летия Победы и укрепления государственности.
По данным ФСИН России
По состоянию на 1 ноября 2009 года в учреждениях УИС содержалось 875,8 тыс. человек; в том числе в 755 исправительных колониях отбывало наказание 731,4 тыс. человек; в 225 следственных изоляторах и 164 помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов при колониях, содержалось 135,2 тыс. человек. В семи тюрьмах отбывало наказание 2,9 тыс. человек; в 62 воспитательных колониях для несовершеннолетних 6,3 тыс. человек. В учреждениях содержатся 70,4 тыс. женщин, при женских колониях имеются 13 домов ребёнка, в которых проживает 844 детей.
Медицинское обслуживание осуждённых и подследственных обеспечивает 131 больница различного профиля, а также медицинские части или здравпункты в каждом учреждении, 56 лечебных учреждений для больных туберкулёзом, девять лечебных исправительных учреждений для больных наркоманией.
В состав УИС также входят: 2467 уголовно-исполнительных инспекций, в которых состоят на учёте 534,4 тыс. человек, осуждённых граждан к наказаниям, не связанным с лишением свободы; 205 федеральных государственных унитарных предприятий, 505 центров трудовой адаптации осуждённых, 38 лечебно-, 40 учебно-производственных мастерских. При исправительных и воспитательных колониях функционируют 315 вечерних общеобразовательных школ и 521 учебно-консультационный пункт, 339 профессионально-технических училищ, действуют 510 храмов, 734 молитвенные комнаты. Штатная численность уголовно-исполнительной системы, содержащейся за счёт средств федерального бюджета, составляет 328 166 единиц, из них 265 031 должность, подлежащая замещению лицами начальствующего состава, 52 должности федеральной государственной службы и 63083 должности гражданского персонала. Медицинское обслуживание личного состава осуществляют 47 учреждений здравоохранения, в том числе 25 центров медицинской и социальной реабилитации, 13 больниц, шесть военно-врачебных комиссий и три санатория. В составе УИС действуют восемь учреждений высшего профессионального образования с семью филиалами, в том числе Академия права и правления, 74 учебных центра и пункта, институт повышения квалификации, научно-исследовательский институт уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательский институт информационных и производственных технологий (с тремя филиалами). Имеется Объединённая редакция, издающая журналы «Преступление и наказание», «Ведомости УИС», газету «Казённый дом».
По другим данным ФСИН
В настоящее время в местах лишения свободы в России находится около 900 тыс. человек. Из них лиц женского пола — менее 70 тыс. человек, несовершеннолетних подростков — около 10 тыс. человек. Ещё около 600 тыс. человек отбывают наказания, не связанные с лишением свободы на базе уголовно-исполнительных инспекций (осуждённые к обязательным и исправительным работам и другие лица). Таким образом, согласно официальным данным, уголовные наказания отбывают около 1,5 млн человек, труд которых не используется в связи с кризисом и коррупцией во всех сферах государственной и муниципальной властей.
Давайте вдумаемся в эти цифры
В наших тюрьмах находятся: четыре населения Исландии (292 тыс.); три Суринама (446,5 тыс.); Черногория (723,4 тыс.) и Бахрейн (715,8 тыс.) вместе взятые; всё население Эстонии (1,33 млн) — это ужасающая статистика. Это не учитывая, что через наши следственные изоляторы проходят в год около четырёх миллионов человек. Огромные деньги выделяются из бюджета Российской Федерации на содержание исправительных учреждений, что недопустимо во время кризиса. Вот потому наряду с амнистией необходимо в корне реформировать уголовно-исправительную систему Российской Федерации. Предлагается наиболее выгодно использовать труд амнистировано освободившихся; создание личных подсобных хозяйств, перерабатывающих предприятий с сельскохозяйственным уклоном. Сделать исправительные учреждения открытыми для предпринимателей-производителей продукции и сбыта, привлекать инвестиции. Для предпринимателей и инвесторов, которые готовы сотрудничать с исправительными учреждениями, установить налоговые льготы.
Теперь о самой амнистии
Мы предлагаем освободить впервые осуждённых граждан к лишению свободы до трёх лет, это основной контингент, который не встали ещё на преступный путь. Сюда входят военнослужащие, несовершеннолетние, которые пополнят ряды Российской армии; молодые люди, которые должны получить образование, создать семьи; другие лица, способные принести пользу стране, а не просиживать штаны в тюрьмах и зонах.
Следующий контингент — ветераны Отечественной войны, Герои Советского Союза, герои России, бывшие узники концлагерей, гетто и т.д. Это мизерный контингент среди граждан, совершивших преступные деяния. Предлагаем амнистию для чернобыльцев и других лиц, участвовавших в ликвидации техногенных аварий; военнослужащих, принимавших участие в боевых действиях по защите Отечества, принимавших участие в боевых действиях по защите интересов СССР и Российской Федерации после окончания ВОВ (в основном, афганцы, миротворцы). Также военнослужащих, участников боевых действий в горячих точках на территории РФ и СНГ. Хотя они совершили преступные деяния, они заслуживают снисхождения, потому что в своё время принесли пользу Отечеству.
Далее — мужчины и женщины предпенсионного возраста, которые не представляют большой опасности для государства; женщины, имеющие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; матери-одиночки, беременные женщины (женщины должны воспитывать детей — это божеское предназначение, дети не должны рождаться в тюрьмах и зонах и лишаться свободы с момента рождения, это негуманно). Наряду с женщинами впервые предлагаем освободить мужчин, по тем же критериям что и женщин, ибо кроме матерей и отцы должны заниматься воспитанием подрастающего поколения. Также новое: мужчин и женщин, имеющих на иждивении престарелых родителей-инвалидов. К сожалению, в кризисное время забота о старшем поколении со стороны государства не на должном уровне, поэтому хоть родные скрасят остаток жизни. Также впервые предлагаем амнистию в отношении вдов и лиц, потерявших кормильцев при защите Отечества и её интересов. Инвалиды нерабочих групп, больные туберкулёзом, больные СПИДом, гепатитом С, раковыми заболеваниями, неходячие инвалиды очень дорого обходятся государству, поэтому их нужно освобождать.
Теперь о несовершеннолетних. Их около 10 тыс. заключённых, это наше будущее, и забота о них полностью должна ложиться на плечи государства. Количество беспризорников, детей сирот, наркоманов, алкоголиков, детей из социально неблагополучных семей катастрофически растёт. По словам министра внутренних дел России Рашида Нургалиева, Россия «переживает третью волну беспризорности несовершеннолетних после Гражданской и Великой Отечественной войн». По приблизительным данным МВД на 2005 год, в России более 700 тыс. детей-сирот, 2 млн подростков неграмотные, более 6 млн несовершеннолетних находятся в социально неблагоприятных условиях. В 2004 году в России было зарегистрировано более 154 тыс. преступлений, совершённых несовершеннолетними, а также 60—70 тыс. преступлений, совершённых детьми, не достигшими возраста привлечения к уголовной ответственности. Мы предлагаем применить амнистию к несовершеннолетним, однако это должно сопровождаться открытием новых школ-интернатов, что эффективно использовалось в советское время для борьбы с беспризорностью. Также мы предлагаем ввести новую статью за бродяжничество и попрошайничество. Ужесточить наказание за вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность, за распространение детской порнографии, использование детского труда. Забота о детях — это будущее страны. Уменьшение количества детей за последние 10 лет на 14 миллионов человек указывает на прямую демографию рождаемости в Российской Федерации. Например, в одном из посёлков Амурской области в 2002 году родился за год один ребёнок. Кому рожать, если молодёжь находится в зонах и тюрьмах. Численность население России катастрофически падает, промышленность и сельское хозяйство развито хуже, чем во времена Гражданской войны. Работать некому, поэтому основную работу выполняют гастрабайтеры из ближнего и дальнего зарубежья.
Теперь о преступлениях, не подпадающих под действия акта «Об амнистии» по освобождению от наказаний. Если мы предлагаем всеобщую амнистию для восстановления сельского хозяйства страны по целевым программам государства, касающейся всех слоёв населения, она должна подразумевать сокращение сроков наказания лицам, не попадающим под амнистию. Также применять акт «Об амнистии» и помилование узникам совести, признанным Международной амнистией и Хъюман Райтс Вотч.
Это в целом будет благоприятствовать самой обстановке в исправительных учреждениях, где в последнее время происходят убийства, бунты; укрепит веру в гуманность, проявляемую Российским государством к своим гражданам.
Заключение
Многие задают вопрос, не повлияет ли специальная всеобщая амнистия на криминогенную ситуацию в Российской Федерации в целом?
Ответ простой: люди устали, они ждут амнистии, всеобщей и добровольно-специальной с направлением на восстановление разрушенного сельского хозяйства. Гуманность со стороны государства необходима, когда растёт напряжённость в период глобального экономического кризиса и разрушены все сферы государственной власти и местного самоуправления коррупцией и рейдерством, переделом собственности и природных ресурсов, преступным захватом чужого бизнеса и использованием его в корыстных целях, когда более половины населения живёт за чертой бедности, дети и старики голодают. Свирепствует криминал и коррупция в судебных, правоохранительных, представительных и исполнительных органах власти, в том числе местном самоуправлении. Мы думаем, что каждый человек поймёт, что государство может не только наказывать, но и прощать своих заблудших сыновей и дочерей.
В заключение возникает обычный вопрос: куда девать освободившихся, не пополнят ли они армию безработных, что усугубит кризис в России. Освободившихся в результате проведения специальной всеобщей амнистии граждан направить на восстановление разрушенного сельского хозяйства по федеральным целевым программам «Социальное развитие села до 2012 года» и «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на период до 2012 года».
Ответы направлять в ООД «За права человека» РФ В.В. Степанову по адресу: 125009, г. Москва, М. Кисловский переулок, д. 7, стр. 1, пом. 21. Тел.: (495) 691—62—33 для связи.
Приложение: Проект «Об амнистии» в честь 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941—1945 годов.
Председатель региональной правозащитной организации по Карачаево-Черкесской Республике
С.М. Шебзухов
Руководитель Комитета солдатских матерей Кабардино-Балкарской Республики Л. Мамхегова
Эксперт по правовым вопросам ООД «За права человека» В.В. Степанов
ОТПРАВИТЬ:
| Читать @chaskor |
